金代户部制度及财政混乱，尽管统治者善用人才，但也无法补救其困

开篇思考：

一个国家的制度是否完善，是否混乱或者有序，都可以体现出一个国家的兴盛还是衰败，而金代的户部制度既有发展也有其独特的特色，那么金代的户部制度体现了金代的什么问题呢？

金朝后期的国家政治制度有些混乱，预示着金朝的没落

金朝灭亡辽朝和北宋，与南宋划淮而治，统治北中国百余年，是中国古代发展史中重要的一环。在政治制度等诸方面，既有对中原王朝汉制的借鉴、继承与发展，又在一定程度上，保留着女真民族传统和北方区域文化的某些特色。金代的户部制度即是如此。

金代的户部，是在金太宗官制改革中开始设立的，但拜任户部职官、户部发挥理财作用当始于金熙宗时。熙宗时户部官员配备不完备且缺乏连续性，可证这一时期的户部，在国家财政管理事务上发挥的作用相对较小，还未能达到国家理财中枢的地位。

金朝灭辽

海陵即位后，逐步推进官制改革，金代户部的机构设置稳定下来，且职官配备比较完备、系统化，作为中央理财机构的地位得以确立，并为以后帝皇承袭之。金章宗末期到卫绍王、宣宗时，金朝一度省户部而设立三司机构，掌劝农、盐铁、度支等职能。

且三司管理国家财政事宜之时，户部是一直存在的，金朝一直都有户部长贰官的任命，但户部职责缩减，这一时期的户部尚书在金朝历史中，都很少有管理具体事务的记载。

三司存续不过数年时间，约在金宣宗贞祐初罢置。不过三司制度仍有一些遗留影响，尤其是在地方，到兴定末年还有行三司的设置、还有行三司职官在发挥这财务管理事宜。同时，户部尚书权代状况增多，户部侍郎等亦时常与行三司职官一起合作共事。

金章宗

这说明金朝后期的国家政治制度有些混乱，国家机构设置、职官配备等带有一些混乱和不稳定的迹象，从户部和行三司等的并存，亦可看出金末财政状况的混乱，预示着金朝的没落。

金代文化发达地区可考户部职官，反映金代统治者了以才选人的用人策略

金代户部作为中央理财机构，掌握全国户口、户籍、民户物产等状况，了解各地经济发展、物产丰约以及各类灾害发生的具体情况，以确定各地的赋税种类和标准，保证国家财赋收入，并妥善保管国库钱物。

在财政收入的基础上量入为出，制定合理的支度计划，支出财物并保证出纳无误，确保国家机器的正常运转；对国家度量衡标准以及钱币流通、使用等各类财经事宜负引导和管理作用。上述即为户部的主要职掌，户部掌握着国家的财用大权，是一个国家存在和发展的基础所在。所以，户部职能能否正常履行，关系着国家基础的稳固与否。

金代

户部职官是户部职能得以发挥的主体，这个群体的文化素养和才能倾向，就显得尤为重要。而文化素养和才能倾向，又离不开人才出身的民族文化和区域文化的大背景。

从金代看，户部职官多出自燕云区，出自辽海区者在中前期亦为数不少，出自豫鲁区者在金后期有所增多，这反映出金代区域文化的发展趋势。在民族出身方面，明显的是汉族出身者更多，女真族亦占一定的比例，此则正体现出金代主体民族和统治民族所占的优势。

另外，金代尤其是金中后期的户部职官，以进士入仕者为主，反映出金代官员选任方式和标准的一些规定性。即从整体上看，金代可考之户部职官，多出自金代文化发达地区，和文化素养较高的汉族，以进士为主体，代表着他们本身的文化修养较高。

户部职官

此外，从户部职官的仕履方面看，迁转为户部职官者以历任财经官者居多，另外有一定的财务管理职责的地方官，以及与户部有相关业务交叉的中央政务，官迁为户部职官者亦为数不少，这反映出金代统治者在选任户部职官时，对他们的财赋管理才能比较重视，体现了以才选人的用人策略。

朝廷在选任户部职官时，非常重视他们的理财才能

户部是作为金代中央理财机构，对国家财经大势影响深远，亦关乎国家运势走向。分阶段来看，金前期虽战争状态较多，但国家处在新兴和上升阶段，对旧制度的改造和中原先进制度的吸收都较积极，虽然中央对财政事宜的管理制度，处在不断的改进之中，但并未出现财政上的挫折。

只在海陵时，因他即位不久即修缮新都、迁都燕京，积极签军、备战，一意南伐灭南宋。这势必会增加大量的军费开支，对恢复和发展经济文化不利。在这一时期的金代户部，理财地位逐步得到稳固，基本可以应对金前期的财政状况。

南伐灭南宋

世宗即位，进入金代中期的发展阶段，与南宋议和，国家局势稳定，多方派出官员劝农、访察，重视经济的恢复发展。并且在财政管理职官的选任上，更为注意对相关才能的强调和重视。

金代中期，朝廷在选任户部职官时，非常重视他们的理财才能，并且这些职官往往亦在该位上，取得了较好的成就。是以金代中期的户部运行良好，金代处于“家给人足，仓廪有余”的小康状态。

金代后期陷入财政危机之中，原因较为复杂，战争破坏经济的正常发展，同时军需开支大批增加；冗官现象严重，日常开支亦较多；国土日蹙，控制的民户越来越少，民众的赋税负担加重，财赋征收更为困难；此外，自然灾害频多，更加剧了金代的财政困难。

财政危机

金代的户部有其自身的特点，根源上看是是对唐宋制度的模仿和学习

户部面对内忧外患、财政严重不足的金朝社会大环境，没有作出足够英明果断的财政改革，未能缓解金朝的财政困境，无力挽救金朝于水火之中。金代后期的财政危机，显然加速了金朝的灭亡。

金代的户部有其自身的特点：其一、金代的理财机构，自熙宗时确立以户部为核心之后，变动并不大，短暂的三司制改革，很快就被证明是失败的，户部重掌财权。从制度的延续性和稳定性上来看，与唐末五代以及北宋元丰前后，理财机构的混乱和巨变相比，金代的中央户部理财体系，还是相对稳定的。

其二、从机构设置及户部所掌财赋收支的角度看，金代户部机构中，有专门针对女真人的财赋事宜官署，在税赋征收和支用上，也明显能看出对统治民族的倾向性。财政政策向本民族倾斜，这在历代少数民族建立的政权中，是个普遍的现象，在经济上优待统治民族的举措，在元朝和清朝同样实行。

金朝

其三、在户部官员的任用上，女真统治者更为依仗和信任，理财经验更为丰富的汉人，民族歧视在户部用人上体现得并不明显。尤其在世宗章宗时代，金朝出现的数十年繁荣稳定盛世局面，与多位汉人执掌户部谋划国用有一定关系。

金代的户部制度从根源来看，是对唐宋制度的模仿和学习，其职能运作与唐宋时期没有太大差别，在户部官员的任用上也是为才是用，有一套较为系统的原则。

结尾：尽管金代户部采取种种理财措施应对挑战，但金末财政的困境并非仅仅是户部运转的问题

户部的核心功能是为国理财，金代的户部需要在维护以女真族为首的，统治阶层的利益的前提下，通过财赋收支平衡、土地人口管理及通货手段调控，来保证国家经济的良好运转和社会底层的物质保障，户部的正常运转，在一定程度上影响着金朝的国运。

金朝的国运

金朝后期，尤其是金蒙开战以后，由于各方面的原因引发的财政问题，以及交钞这一新型货币逐步登上历史舞台，导致金代财政危机加剧，户部面临着巨大挑战，且无前代的经验可以借鉴。尽管金代户部采取种种理财措施应对这一挑战，但金末财政的困境并非仅仅是户部运转的问题，它有着更深层次的经济社会背景，并不是单靠户部的作为所能解决的。

参考内容来源：《金史》返回搜狐，查看更多