党建引领凝聚合力 同心共筑幸福龙安

本文转自：河南日报

龙安区善应镇东滩村的莲鱼共养生机盎然。

龙安区善应镇黑玉村光伏产业。

龙安区社区开办“居民议事厅”。

“五星”支部创建引领乡村振兴。

龙安区龙泉镇吴家洞村的大棚番茄喜获丰收。

龙安区龙泉镇东上庄村的对虾养殖。

现代化龙安拔地而起。

□本报记者 杨之甜 本报通讯员 曹艳彬 王计刚

10月20日，安阳市龙安区龙泉镇西洪沟村，88岁的老党员赵中福在70条围巾上小心翼翼地系上印有“送给最可爱的人”字样的小卡片，工整地放进7个快递箱内，然后搬到三轮车上。捆绑结实后，他带上老伴儿，赶往安阳市龙安区龙泉镇的中国邮政邮寄点。大约一周后，西藏日喀则边境管理支队立新边境派出所和新疆军区塔克什肯边防连的官兵将收到这份跨越山河的温暖。

多年来，赵中福和老伴坚持向我国边关哨所寄围巾，送温暖。在该区基层党组织，老两口的故事早已成为佳话，鼓舞和激励着全区党员干部干事创业。

持续开展“双联双提升”活动，落实党员“双报到”制度等，59个区直机关党支部累计进社区服务1800余场（次），参与党员14000余人次；选树优秀基层党组织132个，培育优秀村、社区党支部书记65人；集中组织开展“万名党员进党校”培训5600余人次；整顿转化“软弱涣散”村党组织5个……这是今年1—9月安阳市龙安区基层党建工作交出的答卷。据了解，全区2023年计划争创“五星”支部23个、“四星”支部59个、“三星”支部114个。“近年来，我们坚持抓基层打基础，持续推进乡村振兴、城市基层治理、‘软弱涣散’村党组织整顿、党员队伍建设等，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得到进一步发挥。”安阳市龙安区委常委、组织部部长李金英介绍。

“五星”支部创建激发发展活力

去年以来，龙安区把开展“五星”支部创建作为基层党建工作的“一号工程”，坚持高站位谋划、高目标引领、高标准要求、高质量推进，以“五星”支部创建为主引擎，充分激发基层党组织发展活力，营造出对标提升、比学赶超、竞相出彩的浓厚氛围，不断开创基层党建工作新局面。

村里街道平整洁净，保洁员捡拾垃圾，村民打扫自家庭院，村规民约规范上墙，户容户貌井然有序……走在善应镇冯家洞村，宁静祥和的田园气息扑面而来，见证着该村“五星”支部创建带来的可喜变化。“去年，我们村对主干道进行亮化美化、为村民房前屋后的小菜园安装小栅栏、高标准打造了村级便民服务中心，同时高标准提升街心花园，新建党建文化广场、健身广场、村史馆，实实在在地给乡亲们带来了便利。坚持开展义务理发、大学生奖学金发放、传统节日慰问老年人等工作，实实在在让群众得实惠。”冯家洞村党支部书记冯保忠说道。

不仅在冯家洞村，龙安区各村都掀起了争创“五星”支部的高潮。

为拓宽产业发展思路，龙安区立足资源禀赋，探索“黄、红、绿”三色发展模式，持续赋能“一村一品”发展壮大。通过“黄色土方”，实行土地流转，聘请专家教授现场指导，结合“双绑”机制，变“零打碎敲”式分散经营为大面积规模化种植，打造市级以上“一村一品”示范村2个，省、市级龙头企业13家，农民专业合作社197家，家庭农场57家，建立“双绑”村52个。通过“红色秘方”，打造“一带两中心”规模化文旅研学产业，并陆续推出家庭游、户外露营、研学基地、会议培训等乡村文旅产品，推动红色旅游与乡村旅游、生态旅游融合发展。

目前，以西洪沟村为中心，集“红色文化+休闲农业+旅游农业”于一体的生态旅游综合体雏形初显，已实现村民就业30余人，每人月均收入达3000元以上。

通过“绿色补方”，探索生态优先、绿色发展为导向的近郊游、采摘游、生态游等新型产业，依托善应镇、马家乡依山傍水地理优势和龙泉镇“全国重点花木之乡”品牌等，重点打造“灵泉寺、雪花洞、小南海”沿线文旅产业带。

与此同时，该区坚持“五星”支部创建与人居环境整治深度融合，通过“串点、连线、扩面、织网”，推动全区从“一处美”迈向“处处美”。扎实推进户厕摸排整改工作，梯次推进污水治理。实现了实用性村庄规划编制全覆盖。全面开展“一宅变四园”行动，鼓励村民盘活闲置宅院和废弃空地，实现“变旧为新、变废为宝”。

每周五、周六是文明大道街道嘉州华庭社区便民服务日。今年以来，该社区党支部围绕“党旗耀嘉州，服务进小区”这一主题，深入开展“红色物业”“1中心+2感觉+3服务”，即以服务业主为中心，给予亲人的感觉和朋友的感觉，做到微笑服务、专业服务、马上服务，为小区居民提供入户、义诊、维修、义剪、磨刀等10余项便民服务。

“我们想方设法调动社区干部的工作积极性和主动性，带领社区党员干部在辖区内实实在在为居民办好事、办实事，解群众之所难，帮群众之所需。”该社区党支部书记、居委会主任肖红英说。

像嘉州华庭这样把为群众服务做到“极致”的社区在龙安区不是个例。文明大道街道安纤社区的“爱心服务社时间银行”，文昌大道街道四府坟村的“小石桌议事”，中州路街道梅东社区的“居民议事会红管家”等，都让群众感到满满的幸福感和获得感……该区围绕群众“急难愁盼”问题，着力推动民生实事工作走深走实，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。依托“好媳妇”“好婆婆”“身边好人”等评选活动，累计评选出1483个先进人物，通过学习表扬先进，教育带动后进，不断发挥群众自我完善、自我教育、自我管理、自我服务的作用；广泛开展志愿服务，今年累计开展敬老助老、文明交通、关爱青少年、帮扶困难群众等志愿服务活动1500余次，受益人数达2万余人次。

龙安区还以网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台为主线，全面加强社区建设。充分发挥“直播议事”、居民议事会等群众议事协调作用，积极协调社区、红色物业等多方力量，构建“社区—网格员—小区自治队伍—楼栋长”网格体系解决老旧小区改造、社区环境微治理等，实现居民共建共享。乘借“互联网+”东风，在全区打造22家社区网络直播间，统一采购并发放直播设备，定期直播党的路线方针政策、医保、反电诈、独生子女奖扶、手工织纺、招工信息、矛盾调解、组织关系转出转入等，与线上观众互动解答，让直播平台成为社情民意的“传声筒”，成为打通服务群众“最后一公里”的“加速器”。

“软弱涣散”村蹚出“蝶变”路

“软弱涣散”村党组织整顿是“五星”支部创建工作的关键所在，龙安区高度重视，区乡两级党委书记深入现场解决矛盾问题，扎实推动“软弱涣散”村在“五星”支部创建中争“星”出彩。

推进“四个一机制”抓落实，即1名区级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个区级以上单位结对帮扶。区级领导干部以上率下，带动各级干部深入一线解决实际问题，以“四看”（看村党支部现状，摸清存在的问题及原因；看是否制定切实可行的整顿方案；看整顿工作进展情况及存在的困难；看整顿转化效果）模式精准推动“后进村”变“后劲村”。

压实“三个责任”求实效。区委书记每季度听取一次整顿工作汇报，并逐村点评整顿工作情况，深入分析问题，研究解决方案；区委组织部每月遍访各“软弱涣散”村，跟踪问效整顿进展；各乡（镇）、街道每周召开一次“专题会”，分析研判症结，逐项对照问题清单进行销号。

瞄准“N类情况”见实效。坚持“一支部一方案”“一问题一对策”，按照强化班子治“软”、发展产业治“穷”、维护稳定治“乱”、对标规范治“散”的思路精准选派工作力量，做到了“靶向式”开方用药，整顿转化效果明显。

让“驻村”更“助村”。落实资金保障，给予成建制派村启动工作经费10万元，给予派驻驻村第一书记和工作队的村启动工作经费5万元，为驻村干部工作注入第一笔“启动资金”。建立人文关怀机制，定期走访慰问驻村干部，了解驻村干部的思想动态、真实想法和困难需求，切实为第一书记解除后顾之忧。一年来，已为12名第一书记中表现优异的同志晋升职级（等级）8人。配强驻村第一书记，选派农村工作经验丰富的区直单位一把手到成建制派村任党支部书记，从区直单位选派退出实职的党员领导干部3人，到“软弱涣散”村任第一书记，确保“选优配强”。

如今，龙安区的“软弱涣散”村已经村村蹚出“蝶变”路，社会环境稳了下来，产业筋骨壮了起来，班子建设强了起来，城乡面貌靓了起来。例如，西八里村清理垃圾5吨，利用专项贷实施农村道路、水网、暖气、旧房改造等提升计划；化象村不但筹措资金20余万元对各个功能室进行全面改造提升，还正在和盛和旅游开发公司谈合作，实现一企带一村，共赢发展；孟家炉村整合村内5家香油小作坊纳入经济合作社联合经营，助力村级经济发展。

提升基层治理标准 铺就“幸福路”

乡村振兴，关键在人。在全面推进乡村振兴的关键阶段，龙安区通过选好、用好、管好“第一书记”，为全面实现乡村振兴注入不竭动力。

提高驻村干部生活补贴，由原标准每月30、40、50元，分别上调到每月50、60、70元，确保驻村干部能够“驻得住、干得好”。

宽敞明亮的党员活动室，标准化的便民服务站，细心周到的志愿者服务……在遍布龙安区各个社区的党群服务中心，贴心周到的便民利民惠民服务蔚然成风，丰富多彩的精神文化活动每天都在上演。

近年来，该区坚持党建引领，践行为民宗旨，依托社区党群服务中心，在建阵地、强功能、优服务上持续发力，不断提升社区党组织服务群众的能力，着力建设有特色、有温度、有人气的党群服务阵地体系，为安阳再添一道“城市客厅”的亮丽风景。

龙安区委、区政府高度重视村（社区）党群服务中心规范化建设工作，专门召开常委会进行研究，明确10月底所有村、社区全部完成阵地标准化建设的目标。区委“五星”支部创建专班先后组织4次专题观摩，对党群服务中心建设情况进行观摩，确保按时完成任务。

今年以来，区、乡、村三级共投入党群服务中心建设资金2160余万元，其中新建村室11个，135个村进行了改造提标。其他所有行政村村室面积和硬件全部达标，阵地建设进一步稳固，党群阵地升级换新。

各社区党群服务中心把步行15分钟路程半径内的服务场所和资源统筹调配管理，深化党群服务融合功能，构建“15分钟党群服务圈”，为群众铺就“幸福路”。

思想在党旗下凝聚，力量在党旗下汇集。今日的龙安，山清水秀、人和业兴，城区乡村面貌日新月异、幸福指数节节攀升，一系列扎实的举措、一项项喜人的成就，跃动着“加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉”的有力脉搏，凝聚着龙安区党建工作迸发出的磅礴力量。

“下一步，我们将进一步压实责任，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，用党建统领经济社会发展全局，以党建赋能各项工作开展，全面开启新时代现代化强区建设新篇章。”安阳市龙安区委书记李军光表示。

本版图片均由龙安区委组织部提供