用心纾解群众急难愁盼 德州检察机关打好“组合拳”强化涉法涉诉信访工作

大众网记者 武红鹏 通讯员 时立军 高忠祥 德州报道

5月28日，一场不期而至的小雨浸润了鲁西北平原，已经灌满浆的麦穗在微风中摇曳，小麦即将成熟时散发出来的微甜气息在空气中飘荡。德州市宁津县周庄村的周金柱（化名）看着用司法救助金买来的玉米种子，心里踏实了不少。“有了种子，麦子收了玉米就能及时种上了，以后日子会慢慢好起来。”因车祸重伤却未拿到赔偿、坐在轮椅上的周金柱（化名）安慰着一旁的妻子。

雨润万物生，而司法救助的“及时雨”，让众多像周金柱（化名）这样的刑事被害人感受到了检察温暖。近年来，德州检察机关秉持“根在理念、本在治源、重在机制、要在落实”的理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打好公开听证、司法救助、社会帮扶等多元化解“组合拳”，领导带头、上下一体，内外联动、诉源治理，全力做好涉法涉诉信访工作，用心用情办好检察为民实事，帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

复杂案件领导办

在农村，很多老宅因年久失修，地上建筑物坍塌后，邻里宅基边界变得模糊。清官难断家务事，仅靠“口说为凭”的邻里边界，在岁月的磨损下更是难说清。张春生（化名）大爷就因为自家的老地基被原地邻张建设挖土垫路产生纠纷而走上多年上访之路。

年前，张春生（化名）以“自己遭受损失无处说理”为由，向德州市检察院提出申诉。面对无法说清土地权属、被挖土方数量及被挖土地原来的状况等难题，德州市检察院副检察长石青决定和老张“拉拉呱”。

根据张春生（化名）反映的诉求，石青带领干警到当地与派出所了解纠纷情况，与镇村干部对接，一起协调化解申诉纠纷。经多次反复调解和释法说理，最终张建设给予张春生（化名）相应补偿，两人握手言和。

疑难复杂的信访案件交给领导办。近年来，德州检察机关全面落实检察长接访和院领导包案办理首次信访要求，研究制订《德州市人民检察院领导干部办理群众信访案件暂行办法》和《德州市人民检察院关于加强和规范检察长接访工作的具体规定》，进一步明确了领导干部办理信访案件的职责要求，形成领导动手、广泛参与的大信访工作格局。

“领导干部包案处理信访矛盾，在整合资源化解矛盾上有优势，也能起到很好的引领示范作用。”石青说。

特别对重复信访案件，形成“一案、一策、一包案领导、一工作专班”的工作制度。同时，市县两级检察长单月在信访局接访、双月在12345市民热线上线，市检察院检委会定期观摩院领导办理信访申诉案件情况。2022年以来，市县两级院领导接待群众171次，包案85件，对113件群众信访案件及时跟进催办，有效促进群众信访问题实质性化解。

争议案件公开办

“我信访五年了，跑了很多部门，也受了很多委屈，但今天的听证会让我彻底解开了心里的疙瘩，这个结果俺很满意，谢谢检察官，谢谢听证会上的各方代表。”近日，德州市检察院第五检察部组织召开的一场工伤赔偿争议信访公开听证会上，受伤职工刘洪军（化名）当场拿到5万元赔偿款，至此，诉争五年的一起行政争议案圆满画上句号。

“该案最大的争议点在于行政部门对刘洪军在工作期间受伤认定为工伤，但公司认为其受伤为违规操作造成，对其工伤赔偿不予认同。”承办检察官说，“理清案件事实后，我们明确各方诉求进行释法说理，并邀请行业专家、律师召开公开听证会，以第三方视角推进争议化解，取得让人满意的效果。”

“公开听证可以让信访人充分表达诉求，也全面展示我们检察官的办案过程和相关证据，由人民监督员、人大代表、政协委员、律师以及善于做群众工作的基层干部等第三方听证员做评判员，让公平正义不仅仅停留在法律条文、冷冰冰的字面上，而是走进人民群众的心里。”德州市检察院案管办主任庞国杰说，市县两级检察机关都建立了自己的听证员库，通过公开听证既解当事人的“法结”、更解当事人的“心结”“情结”。

复杂的事情摆到明面上，公平正义让群众听得清、听得懂、看得见。2022年以来，德州检察机关已举办公开听证931场，同时，为方便信访群众，承办检察官还积极开展简易听证和上门听证，努力把信访问题在第一时间、第一地点解决到位，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。

最需帮助的案件“大家”办

现实办案中，很多被害人在治疗和康复过程中需要大量的财力保障，但有时候犯罪嫌疑人能够赔偿或可被执行的财产非常有限，这让很多被害人身心受到伤害的同时，家庭又致贫、返贫，很容易到处上访反映诉求。

面对这种情形，德州检察机关一方面努力做好司法救助，缓解信访群众的燃眉之急，同时，积极融合社会各方力量，形成“一家有难‘大家’帮”的矛盾纠纷化解氛围。

去年3月，河北省景县15岁的王瑶（化名）在德城区与17岁的李茹（化名）发生口角，被李茹用小刀划伤面部及背部，面部创口长达14.2厘米，李茹被德城区检察院以涉嫌故意伤害罪提起公诉后，判处有期徒刑一年。

案发后，王瑶（化名）先后到省市大医院治疗，但面部仍有多处明显瘢痕，后续仍需大额医学整容等治疗费用。而王瑶（化名）父母均为残疾人，其弟弟还是一名小学生，家庭无法负担后期的治疗费用。李茹（化名）家庭同样困难，其母亲为癌症晚期患者，案发后仅垫付1万元住院费后，就再也拿不出钱来。

“面部瘢痕对花季少女的身心影响很大，我们对其予以重点救助，向上级申请了大额救助金3万元用于后续治疗。同时，我们还对她开展心理辅导，通过心理重建及危机干预，帮助其走出心理阴影。”该案承办检察官贾玉娟说，“另外，我们还通过德城妇联和景县妇联跨省联动，根据王瑶（化名）家庭情况，为她和她的弟弟申请每月1300余元的事实无人抚养儿童生活补助，直到年满18周岁，并为王瑶（化名）免费提供计算机应用能力职业培训和就业指导，提高其造血自救能力。”

从“独角戏”到“大合唱”，对生活困难的来访群众、涉案当事人等，德州检察机关创新建立司法救助“检察＋”机制，注重社会救助线索移送，以“我管”促“都管”，以“我救”促“众扶”，实现办理一次救助到长久救助，充分发挥了司法救助的最大化效果。2022年以来，全市已办理国家司法救助案件364件，发放救助金440.6万元，同比分别增长108%、145%。

同时，德州市县两级检察机关还选派群众工作经验丰富的干警在12309服务大厅设立群众工作专岗，对接12345市民热线，及时办理热线转办事项，服务过程满意率、办理结果满意率均为100%。2023年以来全市涉法涉诉信访总量、重复访量同比下降46.66%，87%。

“办信访就是办民生。我们用求极致的精神推进领导包案、公开听证和司法救助等工作，努力使每一起案件案结事了、矛盾化解、问题解决，实实在在以履职办案解决人民群众操心事烦心事揪心事，让人民群众对公平正义可感可触可见。”德州市检察院检察长许勍说。