法治为基 服务为翼！枣庄以《优化营商环境条例》为抓手 筑牢高质量发展沃土

鲁网1月7日讯（记者 杜方奇）营商环境是市场经济的培育之土，是高质量发展的核心竞争力。近日，枣庄市召开服务市场主体、赋能高质量发展新闻发布会，专题解读《枣庄市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）贯彻落实情况。市发展改革委及相关部门负责人介绍，自《条例》实施以来，枣庄以法治为引领，推动营商环境从“政策优”向“生态优”、从“能办”向“好办”、从“准入”向“公平”深度转型，通过政务服务提质、市场环境规范、要素保障精准等多重举措，持续激发市场活力，2025年全市新登记市场主体6.49万户，增幅稳居全省首位，为“强工兴产、转型发展”注入强劲动力。

政务服务迭代升级 全周期办事更省心

枣庄聚焦企业全生命周期服务需求，以《条例》为遵循，持续减环节、压时限、优流程，让政务服务既有速度更有温度。高频事项办理实现“极致提速”，企业开办全流程整合为2个环节，1个工作日内办结率达100%，涉税事项首次办理时间压缩至2小时内；企业注销“一件事”改革将8个分散环节整合为1个，实现“一窗受理、一次办结”，助力企业高效“新陈代谢”。

“高效办成一件事”场景不断拓展，水电气热信集成化办理实现信息共享，公租房申请线上实时审核时限从最长6个月压缩至10分钟，既有住宅电梯加装整合7个跨部门事项实现并联审批。服务模式创新实现全域覆盖，1600余个政务服务事项线上可办，17个24小时户政自助服务区、7个数字共享营业厅投用，政务服务大厅“午间不断档・全年不打烊”服务2025年以来办理错时延时业务1.9万余件，全方位满足企业群众多样化需求。市审批服务局更依托人工智能大模型优化政务智能问答系统，构建万条级对话知识库，实现“秒问秒知”，2025年累计提供帮代办服务8000余人次，用精准服务传递政务温度。

市场环境持续优化 公平竞争生态更清朗

枣庄严格落实《条例》要求，着力破除市场壁垒、规范执法行为，为市场主体营造安心经营环境。公平准入机制全面筑牢，全面落实市场准入负面清单制度，开展半年集中整治行动破除“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒，推行“一张清单”动态管理，确保各类市场主体平等准入。执法监管方式精准转型，动态完善涉企轻微违法行为“不罚轻罚”清单501项，推广“鲁执法”平台实现涉企检查“事前报备、扫码入企、事中留痕、事后评价”，全年入企检查近2万次扫码率100%，执法透明度显著提升。

招投标领域专项治理纵深推进，聚焦虚假招标、围标串标等乱象，抽查项目658个、发现问题256个，实施行政处罚及公安机关立案各4起，形成有力震慑。创新推行“多点分散评标”“招标代理机构不进评标室”模式，2025年相关项目交易额超286亿元，同时建立招标人主体责任“六项制度”，推行投标保证金“免申即享”信用减免，累计为各方主体节约交易成本53.69万元。涉企权益保障切实加强，健全政府拖欠账款清理“三函一通报”机制，2025年印发督办函71份，保函替代涉企保证金率达86%，为556家企业纾解资金1.23亿元。

要素保障精准适配 发展动能更强劲

围绕人才、金融、产业等关键领域，枣庄紧扣《条例》要素保障要求，精准对接市场主体需求，筑牢发展根基。人才服务实现“双向奔赴”，落实人才落户“零门槛”政策，5项高频户籍业务“全程网办、秒批秒办”，通过“榴枣归乡”“高校人才直通车”等活动打通服务“最后一公里”。金融支持持续加码，2025年1-11月政府性融资担保新增金额6.96亿元，普惠型业务占比超85%，小微企业信用贷款余额达263.81亿元、同比增幅41.11%，普惠型小微企业贷款平均利率降至3.84%，实现连续4年下行。

惠企政策兑现“直达快享”，“枣惠通”平台构建“政策库+企业库”智能匹配系统，整合25项惠企政策自动推送，2025年累计兑付市级资金5882.91万元、省级转移支付资金1954.84万元。知识产权赋能产业发展，新能源（锂电）产业专利池入选省级重点项目，32家企业入池专利超800件，实现质押融资1亿元，前三季度全市专利质押金额达8.3亿元，惠及企业85家。

法治护航与信用赋能 筑牢制度保障底线

枣庄以《条例》施行为契机，构建法治化、规范化制度环境，为市场主体发展保驾护航。府院联动机制深化拓展，自2022年以来审结非正常经营企业破产案件118件，释放土地资源2436亩，创新公益清算制度实现企业注销全程仅48天。纠纷化解渠道全面畅通，建成四级调解组织2634个，设立44个行政复议服务企业联系站，10个产业法律服务团开展“律护企航”行动，2025年为企业挽回经济损失30余万元。

信用体系应用深度拓展，“榴花分”推出激励措施600余项，涵盖衣食住行游购娱各领域，台儿庄古城等景区对诚信个人实行票价优惠，形成“信用有价”生态。依托“榴花分”打造“信用无押金”服务平台，实现住宿、就医等领域试点区（市）全覆盖，17家星级饭店推行“无押金住宿”，各级医疗机构取消门诊预交金，退还押金802.25万元。同时优化信用修复机制，将行政处罚信息修复材料从10项整合为2项，2025年移出经营异常名录企业1293家、个体工商户7916家，为市场主体减负337.6万元。

下一步，枣庄将紧扣2026年“服务企业年”部署，持续以《条例》为根本遵循，推出更多惠企利民举措，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让各类市场主体在枣庄投资放心、发展安心、生活舒心，为高质量发展注入更强动力。

责任编辑：杜方奇