新闻发布丨亲民为民！德州矛盾调解成功率实现稳步提升

大众网记者 张振楠 德州报道

10月27日，德州市政府新闻办召开德州市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作新闻发布会，德州市委常委、政法委书记彭小毛介绍全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作总体情况。

记者从发布会上了解到，2022年以来，德州市始终把“亲民、为民”作为矛盾纠纷多元化解工作的主基调，健全完善“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”矛盾纠纷多元化解体系，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。2023年上半年全市矛盾调解成功率实现稳步提升。

党建引领为先，矛盾纠纷多元化解体系不断完善

德州市“十四五”规划明确提出“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全预防和多元化解社会矛盾体制机制”，市委常委会会议先后4次专题研究部署，为矛盾纠纷多元化解工作把脉问诊、对症开方。市委政法委发挥牵头抓总作用，召开市委政法工作会议、平安建设推进会议、党委政法委书记座谈会等部署推进。同时，建立由市委常委、政法委书记为总召集人，市委政法委主持日常工作的副书记、市司法局局长、市信访局局长为副召集人，15个市直部门分管负责同志为成员的市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作联席会议，制定联席会议工作规则、矛调中心运行规范等制度，确保指挥有力、运转有序、上下协调、处置高效。全市12个县市区、134个乡镇均参照成立联席会议。此外，德州市出台《关于进一步加强全市“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设的意见（试行）》《关于加强矛盾纠纷多元化解提升基层社会治理效能三年实施方案（2023—2025年）》《关于建强“一站式”矛盾纠纷多元化解功能的实施意见》等文件办法，明确党委政府统一领导、党委政法委统筹协调、司法行政及信访等部门具体负责、各级综治中心服务管理、相关部门（单位）密切配合，最大限度凝聚齐抓共管的整体合力。

统筹融合为重，各级矛调中心规范化运行水平不断提升

德州市实施县、乡两级矛调中心规范化建设“两提升一达标”工程，基础好的提质增效打造品牌亮点、基础较好的提升标准推广经验做法、基础一般的挖掘潜力保障达到规范化建设标准，确保全面完成规范化建设任务。此外，发挥“关键少数”作用，建立市委政法委县处级干部联系县市区、平安德州建设成员单位联系乡镇（街道）制度，74个市直平安建设成员单位联系134个乡镇（街道）和786个县市区直平安建设成员单位联系5454个村（社区），强化“一站式”矛调中心建设包保责任，通过调查研究、调度督导等形式，推进矛调中心规范化建设任务落实。

6月下旬，德州市组织各县市区成立评查小组，对全市12个县（市、区）、134个乡镇（街道）调解中心建设情况开展交叉互评，评查结果通报各县市区党政主要负责同志，营造“争先进位、比学赶超”氛围。

源头治理为要，努力将矛盾纠纷化解在萌芽

德州市以各级矛调中心为纽带，加强人民调解、行政调解、司法调解和访调对接联动机制建设。陵城区把亲民为民作为执政理念，把“一站式”矛调中心建在区委大院，实现了“干群面对面、诉求依法办、问题不出县”；宁津县以群众需求为导向，打造“一站一院一中心”治理模式，大量矛盾纠纷在镇、村两级得到有效化解。全市现有矛调专家库143个、专家4574名，建立医疗纠纷、交通事故、知识产权等行业性、专业性调委会124个，聘请调解员828人。在市、县两级矛调中心设立“营商环境”窗口，排查化解涉企矛盾纠纷149起。市法院、市公安局等部门联合建立市道交一体化综合服务中心，交通事故纠纷平均办案周期18.8天，同比缩短45天，案件发改率1%以下。齐河县总商会民商事纠纷人民调解委员会、乐陵市物业纠纷诉调服务中心、平原县房产物业纠纷调解委员会等社会组织充分发挥功能作用，推动行业领域纠纷及时有效化解。德州市还不断健全完善乡级调委会134个、村级调委会4095个、发展调解员1.7万余名，同时，积极吸纳法律顾问、社会工作者、心理咨询师、“两委员一代表”“五老群体”等力量参与调解，有力夯实基层基础。

人民至上为核，培育“德为民”矛盾纠纷多元化解品牌矩阵

德州市不断完善“德为民”品牌体系。在市级，聚焦平安德州建设、法治德州建设的基本要求，秉持崇德、尚德、明德、弘德理念，通过“情、理、法”有机结合，解决群众“急难愁盼”。在县市区，探索形成德城“至诚和德”、陵城“心至陵和”、禹城“枫调禹顺”、乐陵“乐无忧”、宁津“津心办”、齐河“齐为民”、临邑“邑和为贵”、平原“原满调”、夏津“慧鄃解”、武城“武心为民”、庆云“让三尺”、天衢新区“水到衢成”等县域品牌，更接地气、更暖民心。在乡镇（街道），发挥矛调“桥头堡”作用，归纳、总结生命力强、成效显著的经验做法，实现“百花齐放”。如宁津县时集镇成立综合执法办公室、“老崔访调室”，执法与调解结合，真正实现“最多跑一地”的目标。在村（社区），网格员活跃在大街小巷，对矛盾纠纷做到问题先发现、情况先了解、矛盾先化解、化解不了再上报。推动“三官一律”（法官、检察官、警官和律师）进社区，与社区书记共同组建治理咨询委员会，开展普法宣传，推进诉源治理，化解矛盾纠纷。

同时，依托网格化服务管理平台，探索建立“一站式+部门+网格”矛盾纠纷化解工作联动机制，打造“一线排查+中心归集+部门化解”处置模式，鼓励党员、群众、“两代表一委员”、社会组织参与矛盾纠纷调解，扩大群防群治力量。6月30日，中央政法委《政法动态》刊发《德州市以“三三”工作模式提升网格化服务管理工作》典型经验。此外，承办坚持和发展新时代“枫桥经验”主题宣传活动山东行暨座谈会，中央、省级等媒体刊发新闻稿件100余篇，取得了丰硕成果和广泛影响。常态化“走基层、看矛调”，形成了一批有分量、有价值的调研成果。