湛江：学好用好“四下基层”工作法，推动主题教育走深走实

本文转自：人民日报客户端

罗艾桦 姜晓丹

湛江坚持把“四下基层”作为第二批主题教育的重要抓手，强化宗旨意识，实实在在解决群众的烦心事操心事揪心事。市领导先后调研信访工作并现场接待来访群众，逐一回应群众关切，通过一级带一级、层层抓落实，推动广大党员干部身下基层、心向群众。

深入开展“三个走进”，组建“三个一”宣讲队，即一支由领导干部和基层党组织书记讲党课、普通党员讲“微党课”的党课宣讲队，一支由基层党校讲师团、学校思政课老师组成的理论宣讲队，一支由党建指导员、人民满意公务员、优秀党员等组成的专题宣讲队，全覆盖开展宣讲。市委宣传部组建百姓宣讲团，通过“理论+文艺”，用快板、故事、雷歌、粤曲等方式深入基层进行宣讲，宣传湛江以八大领域新跨越牵引带动改革发展的生动故事。依托新时代文明实践中心（所、站）等，开展道德模范基层巡讲等系列活动。目前举办基层宣讲活动10场、宣讲会138场、培训近100场次。

百姓宣讲会走进龙头镇莫村

市妇联落实“民呼我为”机制，依托已建成的11间舒心驿站心理咨询室，推广“妇工+心理咨询师+志愿者”模式，组建专业团队，举办家庭教育、心理健康等讲座，宣讲心理健康知识，已为特殊弱势妇女儿童提供咨询服务、个案服务、户外宣传等超300次。徐闻县采取组建一支宣传队伍等“十个一”举措，运用宣讲团送学（戏）下乡、专题“微党课”、村头小板凳会、青年“黎话”宣讲轻骑兵、“老支书故事会”等群众喜闻乐见的方式，把党的路线、方针、政策讲明白。目前共选派218名乡镇青年组建15支宣讲轻骑兵，145名老支部书记带头宣讲党的二十大精神和乡村振兴等政策。

调查研究下基层，实打实把问题清单转化为实效清单

坚持念好“深、实、细、准、效”五字诀，采取“四不两直”方式开展调研，建立“调查研究—对策建议—解决问题—评估巩固”闭环管理机制，推进调研成果深化转化。市人大常委会邀请部分市人大代表组成调研组，分别由市人大常委会分管领导担任调研组组长，围绕10件民生实事项目开展专题调研。采取现场察看、听取汇报等形式，掌握10件民生实事项目实施情况，并计划于12月听取和审议市政府关于2023年民生实事项目完成情况报告。截至10月底，10件民生实事项目推进总体进展顺利，其中“提高2023年城乡居民医疗保障水平”等已完成。市政府办公室采取一正一反“解剖麻雀”方法，对项目建设开展“短深实”式微调研。

市委组织部围绕“走基层、找问题、想办法、促发展”，专题开展“加快推进人才强市建设，赋能湛江高质量发展”调研。聚焦“基层专业技术人才紧缺”等7个突出问题，深入重点研发机构、企业、高校等一线了解人才引育用留等存在问题，听取高层次人才对经济社会发展和人才工作等方面的意见，完善人才工作四大专项行动等工作。

信访接待下基层，心贴心把群众上访转化为干部下访

湛江坚持把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口，26名市领导包案化解信访事项78宗，努力把“问题清单”变为“满意清单”。市委政法委深入开展“平安夜访”工作，组织县镇副科级以上干部每周二晚进村入户了解社群民意，面对面解决群众诉求及矛盾纠纷。出台《湛江市建立“1+6+N”工作体系提升基层社会治理效能的实施方案》，统筹派出所、司法所、人民法庭、派驻检察机构等基层政法综治力量下沉乡村，形成齐抓共管平安乡村工作格局。市公安局党委班子加强矛盾纠纷排查化解，用心用情做好群众信访工作。十一假期期间，局主要负责同志陪同省公安厅主要领导在雷州市接访群众2批共4人，仔细阅读材料，耐心听取诉求，就细节问题进行深入研究，并逐案做出明确批示。目前市、县两级党委班子成员共接访群众20批39人次，化解信访案件64件。市信访局扎实开展“千名信访干部千镇行解民忧”行动，推动局20名领导干部挂点35个信访工作任务较重的镇（街），带动各县（市、区）信访局班子成员共30人全覆盖挂点122个镇（街），紧盯控增量、减存量、防变量3张清单。

“平安夜访”干部在麻章区笃豪村操场为村民答疑解惑

廉江市聚焦家庭矛盾纠纷存在的隐秘性、复杂性等难点，实施“每月一访”机制，充分凝聚综治、公安、妇联、网格员等多方力量，由市领导带队深入群众家中解决纠纷问题，目前已组建394个夜访工作组挂点各村（社区），受理意见诉求540件，已办结事项527件，办结率97.59%。

现场办公下基层，点对点把被动服务转化为主动服务

湛江坚持把工作着力点放在基层一线，针对群众反映突出问题，现场“问诊”、集中“会诊”、深入“复诊”，切实推动为民办实事一贯到底。市纪委监委针对自然资源领域监管村级责任等方面突出问题，直插一线开展专项督查，打出“抓监督促整改、严惩处强震慑、重治本求长效”组合拳，把专项督查新增农村乱占耕地建房问题作为压实自然资源领域村级监管责任的重要抓手，驻市自然资源局纪检监察组先后赴8个县（市、区）摸底数、压责任，督促整改思想不重视、监管不到位、制度不健全等50个问题。市直机关工委组织开展湛江市“社会治理面对面”——卫健专场活动，通过湛江云媒等提前两个星期向公众发布活动预告，收集群众意见建议；采取现场面对面交流的形式，组织参加单位人员针对卫生健康领域热点难点问题，现场答复并协调解决群众难题，以“清单+闭环”管理机制，逐项跟踪督办群众合理诉求。市检察院在县一级全面优化完善服务群众的统一窗口12309检察服务中心，在镇（街）一级成立121个驻镇（街）工作站，在村居一级，创新设立了127个“民生检察驿站”，推动检察力量不断下沉。坡头区将145间“咱村铺仔”作为“四下基层”实践点，切实将开门搞教育落到实处，把群众信访诉求服务点和平安志愿联盟驿站设在“咱村铺仔”，推动信访接待和政策宣传等关口前移、重心下移，开展名中医专家定期科普讲堂和义诊活动、免费为村民代销农产品或提供经济交易信息等活动。经开区贯彻落实为民办实事要求，推行不动产登记窗口延伸至一线的创新举措，开展“房地一体”不动产登记送证下乡活动，实现批量受理、集中办证。