全过程人民民主在基层③丨村里大事小情，大伙商量着办

近日，罗文海（左三）召开经济发展组小组会，就神农谷田园综合体项目进展情况，向各方代表作了通报。 河北日报记者 赵建摄

夏日清晨，漫步邢台市信都区羊范镇祁村，主街绿树成荫、藤蔓蜿蜒，沿街影壁白墙灰瓦，沥青路面干净整洁。

村里迎来了神农谷田园综合体、光伏发电等项目，槐抱椿、文昌阁、龙王庙、古戏楼等唐宋时期的遗存，成为“网红打卡地”。

祁村人口为2671人，2021年至今未发生重大治安刑事案件、无越级上访等情况，2023年村集体收入200万元，年人均收入2.75万元。

一个地处太行山浅山丘陵地带的村庄，为啥发展得这么好？

“少不了议事协商工作法的功劳。”6月6日，村党支部书记罗文海向笔者道出其中的奥秘。

“四方会谈、五步议事”，确保纠纷不出村、矛盾不成讼

不久前，一位村民向网格员罗宗魁反映，邻居的拖拉机堵了他家的门。罗宗魁马上赶到现场，解决了这一问题。

这家砍了那家的树，那家堵了这家门，兄弟分家闹矛盾……罗宗魁说，不能忽视这些家长里短的事儿，因为在村里，谁都不愿丢面子，老百姓百人百性儿，“庄稼火”一上来就不管不顾，小纠纷不解决，可能变成大冲突。

“村民要面子，是因为没有机制的‘里子’。如果有一套能公平公正解决问题的机制，谁还愿意闹？”罗文海说。

2021年，祁村拿起商量这个宝，探索实施了在村党支部领导下的“四方会谈、五步议事”议事协商工作法。

“四方会谈”，是组建议事协商会，村民代表大会推选产生21名成员，由村“两委”干部、群众代表、老干部代表、乡贤代表组成。协商会下设综合审查、民生实事、综治民调、文明新风、经济发展、环境卫生等6个小组，与网格员联合开展工作。

在此框架内，村“两委”干部、网格员收集意见，根据意见确定议题，三分之二以上成员到会即可进行会议协商，相关小组落实决策，综合审查组进行监督反馈——这“五步议事”运行开，村民矛盾就能及时得到解决了。

容易化解的矛盾，争取就地解决。

5月8日，一位村民给网格员罗福增说，另一村民在门口乱倒垃圾，影响了村容村貌。罗福增将问题提交给环境卫生组，多位组员上门开展工作。随后，这位村民麻溜地收拾了乱倒的垃圾，纠正了自己的行为。

不容易化解的矛盾，则通过协商解决，确保纠纷不出村、矛盾不成讼。

前几天，一位村民向罗福增反映，她被另一村民的狗咬伤，对方不支付治疗费。

罗福增立即将问题提交给综合民调组并进行调解，没成功。综合民调组经讨论形成议题，提交给民主议事协商会，并通知二人到议事协商室协商。

协商会上，参会成员共同做思想工作，你一言、我一语，摆事实、讲道理。二人心里的疙瘩渐渐解开，最终问题得到解决。

坚持协商于民、协商为民，2021年以来祁村荣获全国村级议事协商创新实验试点单位、全国民主法治示范村等荣誉称号。

结合“四议两公开”决策程序，实现民主议事目标

2021年前，祁村建设了党建文化广场、街角公园、便民服务大厅、村史馆等，村庄面貌焕然一新。

然而，“老把式”遇到了新问题。此前，村里的事儿村“两委”班子就定了。日子一久，村民不是觉着这些事跟自己没关系，就是瞎猜疑，还咋“干大事”？

把人心拢齐，就要让村民真正享有知情权、参与权、表达权、监督权。“现在，涉及村集体的事必须上协商会，通过的事项都符合老百姓意愿，干起来顺当多了。”罗文海说。

今年4月份，经济发展组提议，上会协商村庄绿化事宜，经过协商后，确定了实施方案：村口栽植海棠树，主干道两侧栽植月季花，采摘园道路旁栽植山楂树……

村“两委”班子收到协商结果后进行了研究，决定实施。

当然，协商会不是什么问题都能解决。

“一般事项由协商会商定解决，重大事项也要上会。”罗文海说，在充分协商、消弭分歧基础上，再走“四议两公开”决策程序。

今年年初，祁村准备引入集农家乐、农业展览、康养旅居等于一体的神农谷田园综合体项目，总投资2130万元，建成后可以解决农产品附加值低和销售难等问题。

经协商会协商并通过“四议两公开”决策程序，项目最终落地实施。

6月6日11时许，罗文海带着党员和村民代表来到项目建设现场。绿树掩映下，一期工程——16座尖顶的餐饮小木屋已现雏形，将于七八月份建成。

“整个项目建成后，我们可以卖一些工艺品，收入肯定会提高一大截。”村民代表罗娜憧憬着未来。

“商量”出中药材种植项目，“商量”出村庄道路路基下陷问题解决方案……截至目前，网格员收集建议和诉求442件，自行处理264件，小组会处理131件，召开议事会47次，解决群众诉求47件，实现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的民主议事目标。（河北日报记者 赵建 河北日报通讯员 梁慧丽）