河南嵩县：小小“凉亭”巧解民忧惠民生

本文转自：人民日报客户端

王者

凉亭下聚谈“家长里短”。王博摄

盛夏时节，洛阳市嵩县，万木葱茏，生机盎然。

傍晚时分，凉风习习，饭坡镇曲里村的村民吃过晚饭，三三两两缓步走向文化广场的凉亭。镇、村人大代表早已等候在这里，他们十分熟稔，随意坐下，“拽”起一个话题就唠了起来。

这座凉亭，能纳凉、能聊天，还能商量大小事。

今年以来，嵩县在坚持民主管理的基础上，以“五星”支部创建和新时代文明实践活动为载体，倾力打造邻里中心和乡里中心，部分村（社区）还开设“凉亭议事角”“暖心驿站”等场所，组织乡村人大代表、乡贤人才、干部群众欢聚一堂，围绕产业发展、民生实事等主题，广开言路、集思广益，让村民成为乡村振兴发展的“规划师”“设计师”，打造出充满烟火气、散发人情味的“村民议事”制度。

“听民声、解民忧、办实事，街谈巷议、家长里短是民声、也是民意。”嵩县人大常委会主任王玉杰说。

饭坡镇露营基地研学。王博摄

凉亭底下“谈”出了文明新风尚

“咱村葡萄熟了，要及时组织销售、价格上要统一。”

“还有鞋帮加工，干的人多了，需要增加订单。”

“把村小学改成‘村级养老服务站’后，衣食住行有人管了，可有的老人不愿住养老院害怕邻居笑话孩子不给养老，面子上不好看，这咋办？”

“这个好办！征求老人们意愿，愿意继续种地的可以在家门口种菜，没事的时候也和邻里聊聊天，不离村不离家也可享受养老院的服务。”

……

凉亭下，你一言我一语，大家发表着各自的想法和看法。从“家长里短”聊到“产业项目”，在零碎的闲话中商对策、话运营、促振兴，每个人脸上都洋溢着幸福的笑容。

“无事亭中聚，有事亭中议” ，曲里村通过“凉亭议事角”知万家情、解万家忧、聚万家心，及时化解邻里矛盾、土地纠纷、公共设施维护等群众关心的民生实事难事，初步实现了“小事不出组、大事不出村、好事传乡邻”的善治新农村。

“村里的事要想办好，就要把各方面社情民意统一于人民根本利益之中，多听群众的意见和建议，让群众能参与决策，实现全过程人民民主，保障人民当家做主。”饭坡镇人大主席高晓东说。

婚丧事大操大办，是农村的传统陋习，曲里村听取群众建议，成立了红白理事会，提倡喜事新办、白事简办，并制定了相关村规民约，理事会在这起到了关键性作用，规定红白事菜为十大碗，礼金不超过100元，宴请不超过30桌。这样既顾住了“面子”，也丰富了“里子”。

“办喜事再也不用铺张浪费、大操大办了，自从这以后，在全村形成风气，老百姓对这事比较满意。”曲里村群众李延庆对成立红白理事会非常满意。

“通过健全民主管理、群众议事理事制度，服务群众的模式有了改变，村里的事大家议，有问题大家商量解决，把矛盾化解在基层，把问题摆在明处，干群关系、乡里关系更和睦、更和谐。”饭坡镇人大代表、曲里村党支部书记张建庄对于村民议事管理农村事务深有体会。

一件件小事托起了百姓稳稳的幸福，村民议事理事制度把群众的“礼尚往来”变成了“邻里和谐”。

综合产业园。王博摄

暖民驿站里“拓”开了发展新思路

“民有所呼、我有所应”，在如何把群众反映的“基层问题”变成代表聚焦的“解决问题”上，嵩县饭坡镇的经验是组织好、建设好、利用好代表民意的“议事凉亭”“暖民驿站”，实现基层人大代表工作制度化常态化，用实际行动增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

入夏以来，在饭坡镇长岭村桑蚕种养基地内，桑树下一只只精神抖擞、羽毛光亮的野鸡在相互追逐嬉戏，茁壮的小香猪在林下自由穿梭，悠闲地甩着尾巴。

长岭村桑蚕种养综合经济园，是由乡贤焦国锋引进的项目。在项目建设中，多次听取由县、乡人大代表、农村老党员、村组干部、村民代表组成的村民议事意见，全过程实行民主监督管理。项目开发不占耕地、不毁林地、利用闲置河滩坡地，建起了综合经济园，发展林下养殖，饲养野鸡、小香猪、林下蛋鸡、孔雀、火鸡等10余种家禽，形成了“树上有收入，树下有收成”的综合型循环经济。

随着园区建设的逐步完善，长岭村又结合本地荷花园、养鱼池塘、山地陡坡等，推出垂钓赏花、夏日小龙虾、汽车越野赛等乡村特色体验游，打造了集现代农业、特色美食、乡村旅游等为一体的沉浸式田园体验综合体，实现农民生活、农业特色和农村风情的融合。焦国锋笑着说道：“企业创建之初，我们没少在凉亭里‘谈天说地’，很多思路和想法都是在这里聊天聊出来的，县、乡人大代表以召集人的身份，督促村里开展民主议事活动，号召大家共同参与、共同决策，让民主监督、民主决策在基层生根。”

“最终的目标还是聚焦在群众增收上，我们以公司+农户+合作社模式，给农户发放租金、股金、薪金，既壮大村集体经济，农户又能就近务工，增加收入。”饭坡镇党委书记赵信说。

饭坡镇洛沟村开展汉服研学活动。王博摄

群众心田里“鼓”起了致富新动力

洛沟村地处饭坡镇西北部，曾经的洛沟村是远近闻名的贫困村，“穷山疙瘩”是村民的形容词。“过去俺们村里娃子结婚都成了老大难，媳妇不愿意来沟里。”村民王喜智如是说道。如今，走进洛沟村，首先映入眼帘的是一条黑黝黝的柏油路，天然的山川河流映衬着红墙黛瓦，形成了洛沟村最靓丽的风景。

“穷则变、变则通”，如何开发本地的自然资源，利用资源优势改变现状，让群众真正富起来，如何让传统村落在发展中跟上步伐，把群众积极性调动起来，一直是人大代表、当地群众所心忧的事情。最终，经过多次的商讨，在村部凉亭议事角下，在广泛听取县、乡人大代表、农村老党员、村组干部、村民代表群众建议意见的基础上，洛沟村委决定以“三清两建”为突破口，将整村“自然资产”与“村集体资产”重新规划建造，逐家逐户清理小养殖场，逐地逐块清产核资，动员家家户户清杂物、整院落，美化乡村庭院，原本杂乱无序的小村庄变成河道清、护堤净、人民安、村庄美的乡村画卷。

为了发展乡村旅游，村里还配套建成停车场、旅游公厕、码头书屋、戏楼、木工坊、陶工坊等，村里的孩子们下午放学就跑到书屋看书做作业，原本在外务工的木匠也回到村里做起木工坊经营生意，木制品很受游客喜爱，也成为洛沟村的特色之一。

山还是原来的山、水还是原来的水，但生活在深山沟里的人，端上了生态碗，吃上了旅游饭。“每逢周末，村子里游人不绝，俺们洛沟从来没有这么热闹过！”村民张生娃高兴地说。

如今，随着乡村振兴的全面推进，越来越多名不见经传的小山村，发生了由表及里的深刻变化。穷山恶水、变成了书香小镇、庭院经济，让“方寸地”变成了“致富园”，“守住生态护住绿、留住乡愁能致富”，农民在家门口就能拥有“诗和远方”。

“饭坡镇的变化是嵩县不断发展全过程人民民主的缩影，我们人大就是要把代表的‘根’扎在人民群众之中。”王玉杰说，人大代表要从群众最关心的事情做起，把一件件民生小事作为一个个着力点，零距离倾听民声、全方位汇聚民意，服务群众、深入基层，当好人民群众的“贴心人”和“代言人”，让人大监督工作延伸到方方面面，为乡村振兴保驾护航。