洛阳建设乡里中心重塑乡村

本文转自：农村大众报

>>乡村振兴看洛阳乡村治则民心稳

洛阳建设乡里中心重塑乡村乡村治则百姓稳，百姓稳则乡村兴。

乡里中心的称谓，始于河南省洛阳市。洛阳乡里中心依托村党群服务中心主阵地，坚持政府统筹、居民互助、社会多元主体共建，打造集政务服务、教育培训、养老托育、文化体育、卫生保健、便民商务、产业服务等功能于一体的“一站式”生活服务圈。河南省委常委、洛阳市委书记江凌说，乡里中心为方便群众、服务群众而建，要打造成群众愿来想来常来的服务中心、活动中心、交流中心。

面对面办事

为民惠民便民

今年春天，普惠金融服务站入驻了洛阳市嵩县闫庄镇店上村乡里中心。目前，嵩县已建成31个普惠金融服务站，覆盖120个行政村。村民足不出村，就可以办理2000元以下的存取款和水电费缴纳、医保、社保等业务。

农村金融服务只是洛阳乡里中心提供的政务服务中的一项。在洛阳乡里中心便民服务清单上，村“两委”的代办事项就有36条，都是跟村民日常生活密切相关的事。

为了让村民办事只跑一次，乡里中心规定：村民来办事，立刻办，如果值班者不能办，必须第一时间交办并反馈。乡里中心的“中心”是村民。

市场化运营

做优“一站式”生活圈

9月3日，栾川县陶湾镇西沟村乡里中心的理发室内，左改丽正在给老人理发。左改丽是西沟村的闺女，出嫁后在镇上开了个理发店。乡里中心建成后，她找到村干部，提出每月义务回村给娘家人理发。

西沟村党支部书记冯建省说：“尽管是村里的闺女，但不能让人家赔了功夫还搭钱，反复协商后，我们定下全村70岁以上的老人理发免费、60岁以下老人5元/次、60岁至70岁老人3元/次的收费标准。”

在实际建设运营中，洛阳坚持以市场化思维推动乡里中心建设，各地各村的服务因需而建。洛宁县探索“公建民营”“场所换服务”运营模式，引入洛阳恩济、南京中皓等企业开展居家养老服务，吸引国文教育等专业培训机构发展研学经济。

巧用“三自”组织

凝聚民心睦乡邻

60岁的宁玉春是洛宁县罗岭乡讲理村红梅戏曲演唱团的演员。红梅戏曲演唱团是一个自乐组织，平时自己想唱就唱，老百姓想听戏了，就喊他们唱。

自乐组织是乡里中心自治、自乐、志愿“三自”组织架构中的一部分。自治组织主要由村里“五老”人员构成，志愿组织主要由党员、干部构成，自乐组织则主要由群众构成。近年来，洛阳推进“三自”组织建设，建成自治组织2.9万个、自乐组织450个、志愿组织950个。

村情不同，“三自”组织的表现形式各异。嵩县的“三自组织”，实现群众入组、党员联系、活动开展“三个全覆盖”，每个组织内都有党员，志愿服务活动与积分管理挂钩。

赋能产业链

乡里中心成产业中心

汝阳县蔡店乡库头村村民、全职妈妈刘冰茶，最近在家门口吃上了“技能饭”。

“以前我一直在家带孩子，想出去赚钱但没有什么技能，后来在乡里中心接受了月嫂技能培训，现在在郑州雪绒花月子会所工作，第一个月就拿到了5000多元的工资。”刘冰茶说。

汝阳县同郑州圆方集团等知名企业深度合作，通过乡里中心对各村劳动力有针对性地进行精准宣讲和订单培训。目前，全县已开展“订单式”培训2805人，经过培训后的就业人员工资普遍提升35%以上。

洛阳乡里中心赋能产业，突出的做法是因地制宜。嵩县饭坡镇曲里村依托软籽石榴产业，将研学教育实践与农业科普、农耕文化、生态文旅、绿色休闲等产业相结合，探索“乡里中心+研学”发展新模式。

产业振兴是乡村振兴的重中之重，洛阳把农村电商、技能培训、产业服务等发展性服务融了进来，村民在乡里中心能享受到资金支持、行情资讯和技术培训等服务。

截至目前，洛阳全市2823个行政村和涉农社区，已建成乡里中心1970个。到2024年，全市行政村、涉农社区将全部建成乡里中心。