民主花开满庭芳（奋进新征程 建功新时代）

本文转自：安阳日报

民主花开满庭芳（奋进新征程 建功新时代）

——汤阴县奋力打造践行全过程人民民主的基层样板纪实

□本报记者 郭 凡 通讯员 江 汇

“我们向阳庄村之所以能发生翻天覆地的变化，建成美丽乡村示范村，关键是始终坚持‘大家的事情协商办’这个以村民为中心的发展理念，村里的事由群众说了算。”12月15日，全国人大代表、汤阴县宜沟镇向阳庄村党支部书记葛树芹说，问需于民、问计于民，确保村民所想所盼重心在哪里，党支部就跟进到哪里，群众力量就汇聚到哪里，村民主体作用就发挥到哪里，践行全过程人民民主就落实到哪里。

坚持党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证。建村47年来，向阳庄村在党的领导下，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，秉承“大家的事情协商办”这一朴实理念，顺民意、听民声、聚民智、解民忧、暖民心，尊重群众主体地位，保证村民当家作主，大力发展经济，持续改善民生，由一个一穷二白的移民村蝶变成远近闻名的富裕村、“明星村”，将全过程人民民主的生动实践镌刻在了广袤的大地上。

顺民意 民主选举信赖的人

公开、公平、公正地选好带头人，是基层民主自治的关键。向阳庄村的变化，首先得益于历年来有一个民意基础好、群众信得过的村“两委”班子。时任村干部组织推选成立了“户代表议事会”，遇到事情挨家挨户征求意见。此后的岁月里，向阳庄村先后推选产生了“乡贤议事会”“胡同议事会”“妇女议事会”等议事组织。多年的民主发展实践，在向阳庄村种下了“民主的种子”，全体村民有序参与政治的热情不断高涨。只要涉及选举事项，在外创业务工的村民无论多远都要赶回来参加，或委托家人投上神圣的一票。向阳庄村历次进行的党支部、村委会和县、镇人大代表及各类议事组织推选，都让村民广泛参与政策宣传、选民登记、投票计票等各环节，参选群众的知晓率达100%、参选率在98%以上。群众选出的可信赖的“当家人”“代言人”，为向阳庄村高质量发展增添了内生动力。

听民声 民主协商关切的事

民之所望，政之所向。向阳庄村每次遇到重大事项或群众关切的事，都会层层协商、反复协商，充分听取村民意见和建议，拿出切实可行的实施方案。2012年，向阳庄村大力推进美丽乡村建设。这期间，该村坚持大小项目都让村民全程参与、共同商量，并成立了“胡同议事会”，由每个胡同选派一名代表，聚在一起商量，最终形成合理化方案并顺利实施，在全镇率先完成了背街小巷硬化工程。此后，在一系列项目实施过程中，向阳庄村村民当家作主意识强烈，参与村务热情迸发。各方面的升级改造，使向阳庄村焕然一新：村口牌楼时尚亮丽，“全国人大代表直播间”高端大气，主干道路宽敞平坦；小公园、健身广场内，村民健身娱乐，幸福满满；村道两边，各种绿植生机勃勃……把民主协商贯穿议事全过程，确保村民关切的事协商解决，正是向阳庄村美丽乡村建设得以顺利推进的核心所在。

聚民智 民主决策重大的事

民主决策是村民自治的重要环节，也是人民当家作主的重要体现。村民想要啥，村“两委”就干啥。村民参与村务越广泛、意愿表达越充分，决策就越接地气、越合民意。每年年初，向阳庄村通过“四商议一表决”（“胡同议事会”、党支部、村“两委”、党员大会依次商议，村民代表大会表决）议事机制，确定当年要干的要事、实事。这一议事机制的规范运行，激发了村民参与村内事务的热情，汇聚了群众的智慧。这也让向阳庄村自搬迁以来，每年都有新变化：田里，“土渠—石渠—地埋管网”更新换代，农田灌溉保障能力越来越强；村内，“土路—石渣路—水泥路—柏油路”迭代升级，村民出行越来越通畅……2008年7月，一条2000米长、贯通村东西的水渠修通，不仅保障了村民浇地，而且还有偿供邻村使用，每年可增加集体收入20余万元，向阳庄村村民尝到了“共建共享”的幸福果实。

暖民心 民主管理大家的事

群众的事大家管，大家的事商量办。如今，一个个好建议、“金点子”在向阳庄村的民主发展中落地开花。为提高村民文明程度，该村结合实际和村情变化，不断修订完善务实管用的村规民约，真正实现“民事民议、民事民定、民事民管”；推行网格化管理机制，实现村民管理服务全覆盖、无遗漏；成立“五老”志愿者协会，让每位村民都能说得上话、看得上账、帮得上忙，使全村群众都能为家乡发展贡献力量。作为汤阴县首批“三变”改革示范村，向阳庄村成立的租赁公司、合作社在财务管理上严格执行不建账、不走账、不开支“三不”原则，全部由村务监督委员会和镇农经站共同建账管理。该村组织专门人员对集体财产逐项登记造册，建立“三资”台账，摸清算准村集体家底，让全体村民放心。由于各项民主管理措施接地气、惠民生、暖民心，向阳庄村已从过去的欠债村成为如今年集体收入超过100万元的富裕村。

解民忧 民主监督关注的事

民主监督的前提是知情，只有监督好大家急盼的事，才能解除村民的后顾之忧。向阳庄村把监督贯穿村级事务全过程，把村里一切事都晒在阳光下，对村内各项事务、政务实行全程监督，确保公开透明。近两年，村里建立了多个微信群，通过网络征求社情民意，接受群众监督，民主监督从线下延伸到线上，渠道更通畅、监督更有力。2004年，向阳庄村积极回应村民强烈要求，决定给村里修一条水泥主干道，让村民出行更方便。为保证道路质量，葛树芹连夜带领村民代表，坐着拉水泥的车，去百里之外的水泥厂确认建筑材料的来源和质量。道路完工后，葛树芹砸开一段路面，请专业机构鉴定。该道路被市公路部门评为“村村通”一级公路。这条路打开了向阳庄村的对外通道，改善了群众出行环境，提高了物流运输效率，成为老百姓的致富路。

多年来，葛树芹始终坚持“以人民为中心”的发展理念，牢记“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺，充分发挥来自基层、密切联系群众的优势，倾听人民“心里话”,回应民心“小期盼”,实现民意“大放光”，先后提出反映群众呼声的议案、建议150余件。

如今，在向阳庄村，民主不再是抽象的概念，而是融入百姓日常生活，触手可及，真实管用。“什么叫村民当家作主？就是我们说的话管用！”“坚持全过程人民民主，我们不仅能当家，而且能当好家！”村民你一言我一语中透着自豪和满足。