滨州市委编办“查督问用”推动机构编制跟踪问效走深走实

通讯员 石慧 张涛

为进一步推动重点领域跟踪问效工作，滨州市委编办聚焦编制资源配置效益，选取综合行政执法作为切入点，打造穿透式跟踪问效体系，以监督问效之“势”，助推编制资源赋能发展大局之“治”，实现跟踪问效工作“走在前、开新局、有成效”。

坚持“督”中有“查”，丰富“查”的内涵。构建指标模型。结合滨州实际和问效对象特点，创新设置综合行政执法领域跟踪问效指标表，包括“编制配置效益、履职情况、满意度调查”等5项内容，执法质效、工作饱满度等17项评价指标，细化具体问效方式、标准，并优化整合形成一套完整的指标体系。制定赋分权重。对评估指标标准量化赋分，分值重点向编制配置效益、履职情况等核心指标倾斜，采用加减分相结合的赋分方式，通过7个加分项、10个减分项的积分量化，更直观评估执法队伍职能发挥情况。探索量化标尺。梳理市县乡各执法领域近三年总案件数18700余件，从案件综述中随机抽查20%比例，研究建立数字模型，通过案件数、实有人数、专业水平等进行比对，演算出执法集中度、覆盖率以及专业匹配度，“全景式”分析执法队伍编制使用效益。

坚持“督”“查”合一，加大“督”的力度。厘清职责分工。印发《加强行业监管与综合行政执法协作配合工作的实施方案》《部门职责分工协调办法（实行）》，进一步明确部门职责分工，厘清职责边界权限，加强部门间协调配合，推动形成执法合力。健全跟踪问效机制。印发《滨州市机构编制事项跟踪问效实施办法（试行）》，对选定的市县32支执法队伍的人均办案量、执法集中度、执法事项覆盖率等履职情况进行跟踪问效，实现全面跟踪与精准问效相结合。聚焦堵点难点。通过主责主业年度考核、事业单位绩效考核等渠道，以“督”问效，以“导”提质，将综合行政执法跟踪问效工作重心落脚在指导执法队伍高效履职、解决体制机制堵点难点上来，推动跟踪问效从“有形”到“有效”、从“体量”到“质量”的延展，实现全覆盖、全贯穿、全落实，探寻出一条综合行政执法跟踪问效工作发展新路径。

坚持融“查”于“督”，发挥“问”的功能。执法机构自查。重点围绕职能发挥情况，开展单位自评，并填写机构编制设置情况和职能发挥情况统计表。现场实地调研。通过查阅案件资料、座谈交流、调查走访等多种形式，赴市直、滨城区、邹平市、无棣县开展执法队伍“解剖麻雀式”蹲点调研，实现市县乡三级执法层级、执法队伍全覆盖，力求调研层面更广泛，搜集数据更真实，形成资料更客观。开展满意度调查。借助信访受理、12345政务服务热线、全科大网格等渠道，通过“正向”提供、“反向”采集、“第三方”搜集等方式收集群众满意度评价3103个，综合满意度为79%。将满意度评价结果及时向有关执法队伍反馈，以问题整改为导向，切实解决群众合法合理诉求，不断提升群众满意度和获得感。

坚持“督”“查”重“用”，夯实“用”的实效。优化执法队伍，体制更加完善。在市县级构建起“综合执法+专业执法”的“1+7”行政执法体系；全市92个乡镇（街道）统一设立综合行政执法办公室，推动执法重心下移，有效破解“看得到的管不着、管得着的看不到”难题。明确执法主体，动能明显增强。通过明确职责边界、规范权力清单，强化赋能增效，进一步明晰行业管理部门和综合执法部门职能定位，有效解决多头执法、重复执法和推诿扯皮问题。凝聚执法合力，效能明显提升。通过建立部门间综合执法协作会商制度，推动日常监管与行政处罚信息实施流转、实时抄报、实时监控、实时共享，实现综合执法工作从“单弦拉戏”到“器乐合奏”的转变。