樟树市综治中心：“云”调解助力矛盾纠纷多元化

几条板凳、数杯茶水……樟树市张家山街道光明村村民卢福林家的堂屋前，几名村民代表、企业负责人与市综治中心的首席调解员围坐一起，商讨违章建筑拆除事宜。一番入情入理的分析劝解，很快让当事双方握手言和。

近年来，樟树市坚持和发展好新时代“枫桥经验”，纵深推进社会治理体系和治理能力现代化，通过搭建平台健全调解机制、品牌调解激活治理活力、数字赋能实现矛盾纠纷“云”调解等举措，推动矛盾纠纷化解一站式服务，只进一扇门，解纷万家事。今年以来，该市矛盾纠纷2516件，通过多元化解共调处2268件，调解成功率达90.14%。

科学融合探索多元调解机制

宽敞明亮的大厅、指引清晰的标识、温馨和谐的多功能服务区……日前，走进樟树市综治中心，犹如进入“便民超市”，综合办理区的工作人员，有进行诉前调解的，有提供法律援助的，还有引导群众对口接待的……紧张有序的工作画面，让这个百姓遇事“找个说法”的地方充满温馨。

市综治中心成立之初，也走过一段曲折之路：社会矛盾千头万绪，综治中心可以吗？优质的调解员哪里找？当事人在外地又如何调解？

小平台，大服务；小中心，大治理。“不到一年的时间，随着体制机制的逐步完善，科学整合基层法治力量，曾经的疑问已陆续得到解答。”樟树市委常委、市委政法委书记李国平说。

市综治中心成立不久，就碰到一件棘手的事：市民任某在谢某的蛋鸡养殖场被养殖设备压断脚掌导致九级伤残，双方因赔偿金问题意见不一，持续近两年的纠纷，听说市综治中心成立了，任某就来找“说法”。

面对这个“硬骨头”，中心利用其资源集成优势，由矛盾纠纷多元化解中心组织牵头，召集卫健、公安、司法等多个部门进行联合调处，对双方当事人做背靠背工作。几番周折，最终给予任某相应司法救助，该赔偿纠纷也案结事了。去年10月，这件持续了近两年的信访积案顺利画上句号。

这样的联合调解在市综治中心已是常态。自市综治中心成立以来，多部门联合调处事件189件，牵头化解跨地区、跨部门的疑难复杂案件58件。

为高质高效开展矛盾化解工作，市综治中心将人民来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心等多个中心的资源整合为“一平台”，依托这个平台，建立市矛盾纠纷多元化解中心。同时，整合信访、法院、公安、司法等42个部门93名工作人员入驻，采取常驻、轮驻、随驻方式集中办公、集约管理、集成服务，充分释放综治中心系统治理效能，为群众提供高效便捷的解纷服务。同时，该市在健全调解机制上下功夫，实现矛盾化解向专业化、多元化转变；重组“矛调+法院+司法”的“一窗受理”工作团队，安排专人提供菜单式服务，提升群众满意度。

“一镇一品”激活基层治理活力

樟树本地人都知道，在市综治中心，有一间为未成年人等群体提供心理咨询服务的“老肖工作室”。去年5月，这个老肖——肖秋龙获评为全国党委政法委系统“新时代政法楷模个人”。

“有困难，找老尹……”作为一名拥有20多年基层调解工作经验的党员干部，尹云根用心用情化解群众纷争，成为远近闻名的调解能手。

近年来，樟树市出现了很多以个人名字命名的调解工作室，“品牌调解”处处开花的局面，这是该市加强矛盾纠纷多元化解调处工作、推动农村治理现代化的重要举措之一。通过培育一批品牌调解室，充分发挥品牌调解室的引领示范作用，让人民调解组织“来源于群众、服务于群众”。

今年4月，洲上乡村楼村的村民姜建彪和姜德兵，因房前屋后路面硬化存在20厘米分歧再次发生争执。见两人情绪都比较激动，该乡平安办主任皮建新把他们请到“建新工作室”了解情况后，拿起工作本和卷尺随同他们赶到现场。皮建新从情理和法理上对双方耐心疏导、调解，最终双方争执的这20厘米距离，皮建新建议做成一条排水沟，解决了两家人房前屋后路面雨天积水的问题。

一花独放不是春，万紫千红春满园。该市19个乡镇(街道)建立“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，成立的“卢桂儿调解室”“建新工作室”“尹云根调解室”等32个品牌调解室，成为矛盾纠纷多元化解的“桥头堡”。

数字赋能推进全链条解纠纷

近日，临江镇王家圳村村民王某发现村内两位婆婆吵得面红耳赤，便立马通过“古韵临江”APP上报，网格长杨爱琴收到手机提示后立即赶赴现场了解情况，得知两人因为土地纠纷争执不断，于是提出把有争议的土地进行重新划分，两位婆婆也表示赞同。随后协调镇相关部门深入现场测量，通过4个多小时的努力，终于厘清土地边界，让纠纷隐患化解在萌芽状态。

这是临江镇运用数字化方式排查化解纠纷的一个缩影。2022年初，临江镇创新推进社会治理改革，依托研发的“临江镇社会治理服务平台”和“古韵临江”APP，形成“工作室吹哨，各部门报到”工作格局，动员普通群众积极下载“古韵临江”APP，主动参与社会治理，让群众成为发现问题的前哨。如今，全市298个村(社区)基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

为构建一个永不下班的“城市大脑”，市综治中心自主开发的“平安樟树”智慧平台，群众使用小程序“随手拍”就能将操心事、揪心事上报，后台流转指挥调度处置，让“民呼我应”插上“智慧翅膀”；建立市乡村三级联动智慧视频系统，配备远程视频分析研判系统，建立以中心为主干，镇(街道)、村(社区)为节点的远程视频调解网格，并设立8个网络法庭，通过视频连线、ODR平台，当事人与调解员进行远程视音频交互、证据展示、资料共享，实现纠纷信息数据在平台上互联共享，矛盾纠纷“云”调解；在中心接待窗口单独设立功能区，开辟网上立案和互联网庭审服务点，让当事人享受就地互联网开庭的“云法庭”服务，真正实现“信访打头、调解为主、诉讼断后”全链条解纷的全域覆盖。

群众愿意来，问题能解决。截至目前，该市综治中心共接待群众3.52万余人次，受理各类事件5.46万件，办结率96.44%。