宜春樟树阁山镇：构建基层社会治理新格局

本文转自：人民日报客户端

陈向荣 聂文明

宜春樟树市阁山镇全面贯彻党的二十大精神，深入推进党建引领基层社会治理，发动、引导群众在基层社会治理中“共谋、共建、共治、共享”，形成社会治理强大合力。

拔准基层自治指南针，获得感“摸得着”

群众是参与基层自治的核心，是乡村振兴发展的主角。为让基层自治纵深发展，发动群众决策共谋发展新路径，阁山镇通过“网格+理事会”，持续深化乡村自治。

从“站着看”到“当家干”。过去村里涉及建设发展的大小事务都是邀请村委干部主持，通过队长一人喊、账目一人计、干部身后推、群众站着看、结果墙上贴，使得事情得不到妥善的处理。现在通过网格+村民遇事自荐、自选、自建的村民理事会，构建群众说事、民主议事、公开晒事工作法，让群众有地说话，各村小组形成大事小事征求群众意见、大家一起干、事情在网格内处理的好做法，解决了基层社会发展大事和民生小事。

从“自己管”到“大家享”。网格员是乡村治理中回应“槽点”、纾解“痛点”的重要力量，他们晓政策、通法理；村民理事会是乡村治理中打通“堵点”、补齐“短点”的“最后一公里”，他们聚民心、集民智。在群众美好生活的需要日益增长下，通过网格+理事会全面铺开，推动了村里要干的事与群众想干的事结合起来，实现了村内事务大家一起管、好坏大家评、成果齐分享。

通过“网格+理事会”有效激活了农村基层自治的“神经末梢”，以网格员为契机，访百家情；以村民理事会为连丝带，进百家门；以群众为中心，理百家事。

拓宽矛盾调处缓冲区，幸福感“听得到”

矛盾问题的化解，核心在共同，难点也在共同。一直以来阁山镇以“事要解决、怨要纾解、群众满意”为出发点和根本点，探索矛盾化解多元化解，通过“网格+调解会”的矛盾化解新路径，提升社会治理精细化水平。

从“矛盾结”到“药引子”。提档升级综治中心、矛盾化解中心、信访接待中心实体化建设和一窗式受理，推进司法、公安、法庭入驻。构建镇、村、组三级矛盾调解模式，组建由离退老干部、老党员、乡贤等构成的人民调解委员会，聘请专业法律顾问驻村，培育专职调解员。对矛盾的发生找准问题焦点、难点，可以当场化解的，当场予以解决；一时难以化解的矛盾，实行蹲挂点干部+村干部+网格员+调解会包案化解，归口处置，并由法律顾问做专业的解答；做实闭坏处理，通过数字阁山小程序，群众诉求登记、指派、交办、调处等流程全部在线流转，实现了“群众点单、部门接单”的闭坏式4小时矛盾纠纷调处。

从“情绪落”到“暖心汤”。深化法律顾问在矛盾纠纷调解中的咨询和援助作用，健全完善公共法律服务和深入法治宣传教育，推进法律明白人培育和法官进网格。以卫民调解室、巡回法庭室、接待室、村（社区）矛盾纠纷调解室等为载体，通过人民调解委员会圆桌调解的形式，将矛盾化解在基层，呈现了网格员、人民调解员参与的“小事主动调、难事积极调”的新气象。推进心理咨询建设，构建矛盾双方心理安抚。

通过“网格+调解会”变被动应对为主动进位，为民解忧更加高效精准及时，邻里更加和谐。

奏响治安保卫协奏曲，安全感“看得见”

乡村治安治理谁来做、做什么、怎么做一直是社会治安综治治理中的焦点问题。近年来，阁山镇不断探索从网格管理服务出发，探索“网格+治保会”的乡村治理新路径，实现治安由民警独唱到警民合唱的转变。

从“单一性”到“联合治”。积极协调平安办及相关部门发挥相关职能，在村级治保会的机构设置、人员配备、经费保障、培训指导上予以倾斜，坚持和发展新时代枫桥经验，密切联系群众，以治保会为纽带，以警格为布局，建立“看楼护院队”、“治安耳目”等，按照网格划分组建治安联防小组，发挥村小组长兼任联防小组长、“五老”人员为队员的作用，着力构建警力分布网格化、信息渠道网格化、治安管理网格化，做到网中有格、格中定人、人尽其责的治安防控机制，形成了网格+治保会工作强力推进的合力。

从“简单化”到“多样治”。从过去的治安巡逻主责到现今党建引领、公安主导、网格员引导的“网格+治保会”的融合联动，通过方案和管理制度，结合一村一警，在抓好政治安全筑坝、风险防范清源、打击整治亮剑、政务服务惠民等工作上满足着社会治理的要求，行成“齐抓共管”社会治理格局。

通过“网格+治保会”的不断推进，群众合法权益和乡村治安秩序得到有力维护，乡村治安治理得到长效管护。

乡村的自治的意义在于服务村民，一直以来阁山镇在30个网格、118个村民理事会、10个人民调解委员会、9个治保会、9个警格共同治理下，社会面总体安定有序。通过网格+理事会不仅解决了30多年未分田的问题，还妥善处理了征拆过程中问题，从而无一上访案发生；通过网格+调解会，实现了60%矛盾化解在村一级，“民转刑”案件三年来发案率为零；通过网格+治保会，三年来排查、协助处理盗窃案9起，交通事故发案率全市最低。