江西樟树法院：三源共治，融入基层治理大格局

本文转自：人民日报客户端

李孟樾 王丽娟 何维民

近年来，樟树市人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“公正与效率”主题和“抓前端、治未病”的工作要求，扎实推进立、执、访工作机制创新，打好三源共治“组合拳”，为当事人提供化解矛盾纠纷、解决利益诉求的多元化渠道，助推诚信社会体系建设，推动构建衔接顺畅的综合治理大格局。

推动“末端诉”到“前端调”

为深入贯彻落实上级关于诉源治理的部署要求，樟树市人民法院主动融入基层社会治理格局，坚持以“调”为先，把非诉讼纠纷解决机制挺在前端。

自2022年以来，与樟树市政法委员会、樟树市总工会、樟树市工商业联合会、樟树市人力资源和社会保障局、樟树市司法局等职能部门联合出台诉调对接工作机制，提升矛盾纠纷化解法治化水平。2022年12月，推动诉讼服务中心整体入驻樟树市综治中心，利用综治中心整体资源，强化联动配合，力求做到矛盾疏解、纠纷化解。

与此同时，树牢“一个纠纷、一次案件”理念，不断加强与全市各级人民调解组织协作配合，聘请专职人民调解员参与诉前调解，通过在诉前引入第三方调解员介入，有效缓解双方当事人情绪，尽力促使当事人握手言和，让人民群众真正体验司法的高效便民。并依托现有资源，在全市搭建了20个网格法庭，运用好网格法庭前沿阵地优势，打通基层矛盾纠纷化解“最后一公里”。2023年以来，诉前委派调解案件642件，申请司法确认案件519件，出具诉前调解书1196件。

推动“末端执”到“前端治”

执源治理是提升群众司法获得感的必要之举。樟树市人民法院充分践行能动司法理念，发挥执行工作能动性，推动案结事了，帮助权利人及时兑现权益。

精准服务双“一号工程”，妥善化解涉及本市的重大产业、重点项目等矛盾纠纷，发挥“执破融合”机制作用，及时启动执转破程序，通过破产清算重组，有效处理一批复杂疑难的系列案，妥善化解利益冲突，减少终本案件基数，提高实际执结率。2023年以来执转破移送立案共计20件，预破产5件，预整顿2件，多次为相关企业指定临时管理人。

强化“立审执”协调配合，加大诉前、诉中及执前保全的宣传，推行“立案+执行”模式，在受理案件前和立案阶段，主动向当事人释明保全制度的法律规定及必要性，引导当事人做好诉讼保全，不断提升诉前和诉中财产保全比例，推动“以保促调、以保促执”，2023年以来共办理诉讼保全927件。不断优化执行和解中心体制机制和“三推送”工作机制，将执前和解案件工作推送到该当事人所在的乡镇（街道）人民调解委员会，引导其开展和解工作，并主动邀请樟树市检察院参与其中，使执行纠纷尽早就地化解。2023年全年共推动执前和解613件，主动履行金额627.57万元。

从促进审执效率为出发点，推行执行告知工作，在立案审判等阶段，倒逼当事人放弃逃避执行动机，提醒和鼓励当事人做诚信守法公民。全面加强查人找物和财产处置能力，探索建立被执行人主动履行正向激励和反向督促机制，用足用好强制措施，与本市公安机关和城区网格员加强协作，通过及时上门等方式，形成打击拒执的高压态势，督促当事人自动履行义务。

推动“末端访”到“前端化”

樟树市人民法院始终践行“以人民为中心”的工作理念，深化访源治理工作，加强风险防范，持续提高法院公信力和群众满意度。

做好隐患排查，注重依法依规办案，完善执行案件管控机制，强化执行全流程公开以及释法明理等工作，不断提升案件办理质量和效率。加强案件评查，做好交叉执行推送上报。及时分析研判重点案件涉访风险点，召开研判分析会，针对性提出解决措施。畅通群众意见收集渠道，要求信访责任部门按照一案一表的方式如实记录当事人的来访诉求，尽快安排承办人与当事人进行沟通，并同步告知案件执行情况，做好法律释明工作，切实保障信访人合法权益。

创新体制机制，今年3月在执行局推行执行接待日，及时告知当事人有关承办人的接访时间，轮流安排执行干警在工作日上午进行值守，现场解答当事人疑问，对能够当即解决的，当场给予解决、回复；对于苗头性、倾向性问题，做好预警和跟踪，努力把新发生的问题在第一时间、第一地点解决到位。

在执行局推行一案一策工作制度，构建信访积案清理领导第一责任、执行局负责人具体责任、承办人员化解责任的分层体系。对重大疑难信访问题召开专题会议，分析问题症结，细化工作措施，明确信访化解步骤及完成时限，及时办理群众诉求，确保工作落地落实、权责到人到位，切实推动信访案件实质性化解。2023年以来执行局信访回复率、化解率均达100%。

下一步，樟树市人民法院将继续推进诉源、执源、访源治理有机统一，秉持“如我在诉”、“如我在执”的工作理念，逐步实现案件质效大幅提升，真正让司法服务触手可及，实现“民有所呼，我有所应”，以案件办理“小切口”助力基层社会治理“大格局”。

审签：郑少忠