为政依规：“视民如伤”

本文转自：济宁日报

■郝金金

“视民如伤”出自《左传·哀公元年》：“臣闻国之兴也，视民如伤，是其福也。其亡也，以民为土芥，是其祸也。”大意是国家的兴起，国君应该把百姓当作伤者病人一样照顾，这是它的福气；它的灭亡，国君视百姓为草芥，这是它的祸患。孟子也说“文王视民如伤”，朱熹解释为“民已安矣，而视之犹若有伤”，可见“圣人之爱民深”，“不自满足，终日乾乾之心也”。历代官员、学者围绕“视民如伤”提出了自己的见解，丰富了这一理念的内涵。

“先丰民财”的养民观。汉代荀悦在《申鉴》曾说：“民不畏死，不可惧以罪。民不乐生，不可劝以善。虽使契布五教，咎繇作士，政不行焉。”老百姓生活在水深火热之中，即使让契施行五教，让皋陶掌管刑法，治理也不会有效果。接着荀悦提出“故在上者，先丰民财，以定其志。”只有让百姓财物丰盛起来，使他们的内心安定下来，这才“是谓养生”。《申鉴》所阐述的五政，基于“视民如伤”的思想，将“先丰民财，以定其志”的所谓“养生”放在五政的首位。正如孟子所提倡的“有恒产者有恒心”，让老百姓上足以侍父母、下足以养妻儿，这种思想是难能可贵的。百姓为国之根本，他们辛勤劳动创造了财富，为政者不可将财富完全据为己有，应取之于民，用之于民。只有老百姓富裕了，国家才能长治久安；相反，国家富了，老百姓穷了，国家的基础就会动摇，社会就会大乱。

“不忘庶民之寒”的恤民观。晋代陆景在《典语》中列举了老百姓可能会遭遇的疾苦，指出如果老百姓衣食住行、婚丧嫁娶都成了问题，即使有千百个尧舜也不能杜绝老百姓的怨声载道，因此，圣明的帝王统治天下，首要的是体恤老百姓，才能“康厥世治”。如何恤民？陆景认为“其恤民也，忧劳待旦，日昃忘飧，恕己及下，务在博爱。”他要求帝王要勤政爱民，使老百姓“有容身之宅，庐室之居”“有配匹之偶，室家之好”“有余粮之资，充饥之饴”“有温身之服，御寒之备”，只有“仁惠广洽”，方能“家安厥所”，百姓安居乐业。这里陆景提醒为政者要恤民，要保障人民的衣食住行和婚配。“视民如伤”是我国古代政治思想的一大特色，我们熟知的古代清官形象，如包拯、于成龙等都是关心百姓疾苦的。

“天下皆吾赤子”的爱民观。宋代范祖禹的《帝学》中记载：大臣杨安国认为，缓刑只适用于过失犯罪的民众，当粮食歉收的时候可以实施，这也是可怜其穷困，如今众多百姓持械抢劫粮仓，如果都宽赦了，恐怕不足以打击奸恶之人，“帝曰:‘不然，天下皆吾赤子也，一遇饥馑，州县不能存恤，饿殍所迫，遂至为盗又捕而杀之，不亦甚乎？’”尽管是古代，但“天下皆吾赤子”的爱民观值得肯定。

灾难降临，犹如洪水猛兽，给老百姓的生活带来了苦难。为政者若能像母亲呵护婴儿那样，真诚地爱护百姓，充分发挥自己的聪明才智，就能治理好自己管辖的地区。孟子强调只有保民才能治天下，不论大国小国皆如此。为政者应视百姓如病人般爱护，才能治理好国家的每个角落，对得起自己的职位。（作者单位：济宁政德教育干部学院）