蜀汉为发展经济做了哪些措施？有什么效果？

三国时期，魏、蜀、吴三国为实现自己最终的军事目标：一统天下，无不在拼尽全力提高自身的整体实力，以求在这场旷日持久的战争中能获得最后胜利。由刘备在公元221年建立的蜀汉，本是三国之中实力最弱的一个国家，但是为了实现刘备光复汉室的梦想，蜀国上下无不为提高蜀汉实力而竭尽全力。

提高整体实力，就必须有足够的经济作为支持。因为经济是古代一个政权发展的基础和支柱，只有当一个政权的经济实力得到大幅度的提升以后，才有望能在军事上有更大的作为。为此，蜀汉在发展政权经济的道路上，做出了一系列的努力和变革。

措施一、发展农业——以农业的发展为基础，推动社会稳定和进步

自古以来，中国就是农业大国。农业发展是古代一个政权的立国之本，蜀汉自然也不例外。蜀汉的主要领土为益州等地，在蜀汉掌握下的益州地区可以分为三大部分：一是益州本部，它包括以川西平原为中心的巴蜀地区；二是作为益州北面门户的汉中盆地；三是益州西南部的南中地区。

在刘备夺取益州前，益州是“国富民强，户口百万”，史载：“南阳，三辅人流入益州者数万家”，而关西（关中陇右）民从子午谷奔汉中者亦“数万家”。然而，经历连年的战争和饥荒之后，益州地区的实力早已大不如从前。为此，蜀汉为发展本地的经济也是付出了巨大的精力。由于刘备占领益州地区以后，跟其他两国的这会经济状况不一样，因此，在农业发展上面亦有很大差距。

（一）根据蜀汉地理特征，大力发展小农经济小农经济（既个体农民经济）是蜀汉立国的基础。史载，刘备攻取益州之后，有人建议说：将成都城内的屋舍和城外的园地桑田分赐有功的将士。然而，赵云却反对道：

益州人民，初罹兵革，田宅皆可归还，令安居复业，然后可役调，得其欢心。

刘备听了后觉得很有道理，接受了赵云的意见。这样，让百姓安居复业，然后征其赋役，就成为了蜀汉发展农业的基本政策，并得以延续下去。

当然，小农经济经营的规模狭小，生产条件也非常的简单，在比较贫瘠的自然条件下也可以存在和再生产。又由于它以家庭为生产和生活为单位，容易通过勤劳节俭实现生产和消费的平衡，所以小农经济具有稳固性的一面。小农经济的发展，使得蜀汉地区的农业得到恢复，而益州人口更是从470多万人增加到730多万人。这样的农业发展不仅推动了蜀汉的经济发展，还为蜀汉的军事发展提供了人口方面的保障。

（二）注重兴修和保护水利设施，保证农业生产顺利地进行郦道元所著《水经注》记载：

都安大堰……水旱从人，世号陆海。诸葛亮北征，以此堰农本，国之所资，发征丁千百二人主护之，有堰官。

水利的发展不仅保障了成都平原的农业灌溉，还提高了各地对水患的防范系数。况且兴修水利乃是农业进步的基础和保证，有了蜀汉掌权者的重视，才会提高老百姓的凝聚力。这样的措施，会使得人心更加安定，社会才会稳步发展，才会为蜀汉政权推行其他措施奠定基础，增强蜀汉政权对百姓的号召力。

措施二、推动商业发展——以商业的发展为辅助，快速推动经济的增长

（一）控制盐铁业诸葛亮作为蜀汉经济发展的总策划人，自是要利用一切资源来使得蜀汉经济实力增强。蜀中素来富有井盐、铁矿等资源。史载，蜀地“家有盐泉之井”，临邛的井盐，“一斛水得五斗盐”。由此可以看出，蜀汉的井盐产量丰富。因此，刘备刚刚平定益州之后，就立即开始实行了盐铁专卖，把这两个有大收入的部门牢牢抓到了自己的手里。盐铁的官营大大增加了蜀汉的财政收入，为蜀国对曹魏、东吴的战争奠定了结实的资金基础，这可谓是一举两得。

（二）发展手工业除了盐铁之外，蜀汉手工业中的纺织业发展也大为客观。四川古称“蜀国”和“蚕丛之国”，从这个古称呼中就可以看出这里对桑蚕丝绸业的看重和发展。蜀锦兴起于春秋战国时期，到东汉末年时候，其产量已经相当可观。否则初到益州的刘备，哪来的蜀锦大肆封赏诸葛亮、法正、张飞、关羽等人！这些丰盛的赏赐，不仅提高了刘备的掌权者形象，还使得军队有了更高的凝聚力，更加向蜀汉的掌权者靠拢。

到诸葛亮治理蜀国的时候，还专门设立了锦官一职，用来管理蜀锦的生产。就连诸葛亮自己，都有桑八百株。正是蜀国掌权者对于养蚕和丝织业发展的重视，才使得蜀国的纺织业的发展空前繁盛。当时，蜀地的织锦享誉三国，乃是出口到东吴和曹魏的重要物质。

在蜀国财政遇到困难之时，仍有“今民贫国虚，决敌之资，惟仰锦耳”的说法。这足以看出蜀锦对于蜀国财政的重要性可见一斑。正是因为蜀汉政权对手工业的重视和大力发展，才使得手工业也成了蜀国的重要财政收入之一。

措施三、进行宏观调控和出台货币政策——控制整体经济，平息通货膨胀

（一）进行宏观调控蜀汉社会的经济发展自然离不开蜀汉政权的宏观调控。蜀国在大力提高自己经济的基础上，还抑制了私家大族对土地的兼并和对农民的剥削。正是因为蜀汉政权在背后的调解和控制，蜀汉整体才呈现出欣欣向荣的进步现象。这些努力为蜀国的军事行动提供了强有力的经济基础，毕竟打仗最主要的就是粮草辎重，没有这些，一切军事行动都将成为空谈。

（二）出台货币政策再者来说，说到古代一个政权的经济发展，自然离不开货币政策。东汉末年，外戚董卓开始实行了“毁五铢铸小币”的钱币制度。这一货币政策的出现，不仅破坏了汉武帝时期的五铢钱货币政策，还使得社会上的物价飞涨，东汉的货币运行机制受到很大干扰。幸运的是，董卓之乱前，巴蜀之地已被刘焉控制。

作为一方霸主，刘焉亦有割据益州的野心。因此，刘焉在入蜀行使州牧之权后，即遣张鲁进驻汉中，并且“断绝谷阁，杀害汉使”，上书言“米贼断道，不得复通”。也就是说，董卓的小钱即便能在流通中被接受，但是也不会大规模地流入巴蜀地区。这为刘备接手益州就奠定了良好的货币基础。不过，这也是对比东吴和曹魏而言，就蜀汉国库存量来说，蜀汉也到了军用不足的堪忧局面。

为平息通货膨胀带来的经济困扰，蜀国一方面改革货币政策，重铸面值更大的新钱投入到市场上；另一方面，蜀汉还设置专门的官员管理市场。通过这样双管齐下的手段来增加货币的供应量，以达到平抑物价的目的。而这新钱就是刘巴所说的“直百钱”，这种“直百钱”，又称蜀钱。“直百钱”的出现，在一定程度上缓解了通货膨胀带来的麻烦，不仅化解了金融危机，还使得蜀汉的国库得到充盈，为稳定社会发展起到了积极的作用。

措施四、建立清廉的吏治体系——从根本上杜绝腐败行为

清廉的吏治体系，是古代一个政权全速发展的基础。作为蜀汉最高掌权者的刘备本来就是出身贫寒，而诸葛亮与关羽等人，也不是世家贵族出身。本就一般的出身，加上其勤俭节约的本质，使得蜀汉的掌权者都以崇尚质朴为自己的基础原则。有了这样的领导人带头，蜀汉的节约之风蔚然。

据史料记载，诸葛亮死后，家财仅“桑八百株，薄田十五顷”。身为掌军中郎将的董和，在蜀汉为官二十余载，“死之日家无儋石之财”，这些都足以证明蜀汉朝臣的清廉程度。也正是因为有了这样的廉洁的吏治体系，蜀汉才没有从基础上开始腐败，而整体的经济发展才得以全力前进，蜀国才有了和曹魏、东吴抗衡的实力。

结语

当然，蜀汉的经济发展也存在很多弊端：比如说诸葛亮治蜀期间采取的农战政策，使蜀国人民陷入了极为悲惨的境地，为了发展国家的军事实力，沉重的兵役负担使得老百姓的生活风雨飘摇，士兵随时都有战死沙场的风险，人们生活的整体幸福指数并不高。同时，由于蜀汉的一切经济发展都是和战争联系在一切的，这使得人们的生活水平难以得到大幅度提高。也就是说，尽管人们付出了百分之百的努力，但是却无法得到相对应的回报，这就为后面蜀国的灭亡埋下了伏笔。

再比如说，蜀汉政府提出的盐铁专营政策，在很大程度上损害了益州本土豪门贵族的个人利益。长久下去，必会滋生矛盾，使得蜀汉内部开始出现不稳定因素。还有，蜀锦的发展虽然会为蜀汉创造出大量财富，但是这些都是建立在大量消耗民间资源的基础上。况且，加上常年累月的战争生活，使得人们会逐渐对蜀汉失去了信心，从而开始埋怨蜀汉政权和蜀汉的掌权者。这也是为什么后主刘禅带着百姓投降之时，几乎没有人愿意反抗的原因。正是前面种下的因，才得到了后面被灭亡的果。