培育新型职业农民 为农业现代化提供人才支撑

本文转自：四川政协报

培育新型职业农民 为农业现代化提供人才支撑

王晓贤常委代表民革四川省委会的发言

习近平总书记来川视察指出，要巩固脱贫攻坚成果，把乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置。培育新型职业农民是乡村振兴战略的应有之义，是助推农业现代化的必要举措。四川高度重视新型职业农民培育工作，自2017年起开展家庭农场和农民合作社带头人职业化试点，并于2022年启动了新一轮试点工作。截至2022年底，试点地区共遴选培育试点对象3454名，户均经营土地规模超过80亩，收入超过25万元，已成为推动农业现代化的生力军。但当前我省新型职业农民培育工作仍面临以下问题：一是培育对象相对单一；二是培训体系较为单薄；三是经费保障不足；四是扶持政策不够精准。为此建议：

一、深挖“源头活水”，精确选定培育对象。一是激发参训动力。利用农村广播、告示、短视频等载体广泛宣传，定期举办交流会，讲授最新创业政策、成功案例、发展前景等内容，激发中青年农民对提高自身技能、素质的需求。二是拓展培育人群。矫正对农民的传统认知，跳出“农圈”选育人才，将那些虽是“非农户口”、却愿意或正在从事农业生产经营的各类人员纳入新型职业农民培育对象，吸引更多优秀人才服务乡村振兴。三是科学实施认定。根据新型职业农民认定标准、认定程序等，建立完善的档案信息资料库，全面系统考察培育对象的生产意愿、产业基础、技能素质、带动作用。四是突出荣誉激励。择优将新型职业农民纳入各类评选表扬对象，吸收进“两代表一委员”行列，在选拔村干部、发展党员时优先考虑，增强新型职业农民归属感和荣誉感。

二、着力“筑基搭台”，精心完善培训体系。一是量身定制培训内容。注重与“川字号”优势特色产业相结合，与农村电商、数字农业、生态农业等相适应，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，开展常态化普惠式培训，提升学员综合素质。二是多元创新培训模式。通过利用实训基地开设“田间”实训课堂，聘请行业专家作为导师开展“师傅带徒弟”式实地教学，组织有需要的优秀学员外出观摩学习，利用“云上智农”“天府科技云”“天府粮仓数字中心”等平台开设云课堂等，开展全方位、多时段、“线上+线下”的多元化培训。三是从严规范培训流程。针对不同培育对象，规范目标、内容、形式等各环节要求，加强对培训过程的质量监督，严格审查培育计划并监督落实。四是定期考核培育效果。对培育效果设置一定的检验标准，建立实时动态、多元参与的考核机制，将考核结果作为政绩考评的重要内容，确保培育取得实效。

三、抓实“保驾护航”，精细开展服务保障。一是加大政策支持力度。在落实好国家有关政策基础上，细化省市县配套政策，引导社会保险、农业补贴、数字农业、农业基础设施建设等扶持政策向新型职业农民倾斜。二是健全金融服务机制。持续开发地方特色农业保险，构建从“保成本、保自然风险”到“保收入、保市场风险”的全方位保障体系，降低自费比例，提高参保率。研究推出“职业农民贷”等新型信贷产品，允许其以大型农用设施、流转土地经营权等抵押贷款，解决融资难问题。三是拓宽资金来源渠道。增加农村投资吸引力，引入民间资本，引导农业企业、研究院所等机构利用自身优势资源，主动参与新型职业农民培育全过程。四是强化长效跟踪服务。借鉴脱贫攻坚经验做法，建立新型职业农民与农技专家、乡镇干部、村社干部的“1+3”结对帮扶机制，及时掌握学员参训后发展情况，持续给予生产、营销、管理等全方位跟踪服务，打造一批现代农业产业发展带头人。

（发言人系省政协常委，南充市政协副主席，民革四川省委会常委、南充市委会主委）