黔南州“四权改革”激活村集体经济

“新引进的茶籽油项目盘活了村里的闲置资产，但由于加工厂的设计规划一直定不下来，导致经营生产许可证迟迟未能办理，厂子无法正常生产经营，急啊。”连日来，龙里县洗马镇羊昌村党总支书记、村委会主任李仁宏每天在村里忙前忙后。

联系到相关职能部门下村指导后，李仁宏立即召集村级合作社监事、茶籽油加工厂负责人、群众股民代表，一同到项目选址地商讨建设规划。大家你一言我一语，各抒己见，共同为项目建设出主意想办法。

“意见建议很实在，我们会尽快根据大家的想法，把厂房规划图设计出来，争取在最短的时间内，以最小的投入，办好生产许可证、开展生产经营。”茶籽油加工厂负责人姜金仲现场表态。

姜金仲的话让李仁宏心里的大石头总算落了地。

“羊昌村经济底子薄，2019年村集体经济仅19万元，处于全州平均线以下。”李仁宏不想一直垫底，项目尽快落地，村集体经济发展也就有了支撑。

实现全体村民共同富裕，发展壮大村集体经济是基础。羊昌村充分发挥村党组织战斗堡垒作用，抓实黔南州为支持发展壮大村集体经济创新实施的赋予身份权、放活经营权、下放项目审批权、规范分配权的“四权改革”，用好用活村集体经济产权制度改革成果，通过村党组织领办的股份经济合作社，赋予村集体经济组织特别法人地位和经营管理农村集体“三资”权利，激活了集体经济“一池春水”。

“‘四权改革’给予我们法人身份，让我们放手经营、盘活资产。村里的山、水、林、草因‘四权改革’有了商品属性、市场属性、金融属性，村经济组织摇身一变成为经济实体。”李仁宏认为。

思路一变天地宽。羊昌村将政策红利用到实处，变“单一经营”为“多元发展”，陆续建起菜油、辣椒、大米等加工厂，面向全镇提供社会化耕种服务，村集体、企业、村民形成紧密的经济利益共同体，为群众带来了实实在在的改革红利。

乡村振兴，产业先行。为推动乡村产业振兴，促进各类生产要素向乡村聚集，黔南州把发展村集体经济作为建强农村基层组织的突破口和切入点，针对村级农业产业组织化、规模化、市场化程度不高，村级组织服务群众经济基础薄弱等实际，大力实施赋予身份权、放活经营权、下放项目审批权、规范分配权的“四权改革”，着力让村集体经济“实起来”、经营方式“活起来”、村集体“强起来”、群众“富起来”。

今年5月，都匀市小围寨街道马尾村村干部联合都匀市委组织部、市农业农村局、市乡村振兴局等职能部门对村里的《股份经济合作社章程》进行修改，明确村集体经济收益分配份额为——群众分红不少于50％，公积金提取不少于20％，公益金不高于10％，村干部可享受当年村集体经济收益10%至30%的绩效奖励。

“在政策允许范围内，既要发展好村集体经济，又要最大限度保障群众利益和调动村干部的积极性。”马尾村党总支书记、村委会主任金发华说，“明确收益分配权后，‘少数获利’变‘共同受益’，充分调动了群众参与村集体经济发展的积极性。”

该村党总支组织委员郭昌蓉获得奖励资金后说，如今干事创业更有干劲和冲劲了；常年在深圳发展的村民刘红林积极回乡创业，在全市推广高粱种植2万亩，带动村民共同致富……

在福泉市，当地坚持试点先行，积极探索“产权运营型”“资产经营型”“生产加工型”“农旅融合型”“综合服务型”5种村集体经济发展模式，积极推进农村集体产权制度改革，着力破解集体经济增收难题，推动集体经济从传统型、单一型向企业化、市场化、多元化方向发展。目前，全市已创建省级示范社26个、市级示范社42个，投入中央和省级资金2580万元，扶持26个村集体经济发展壮大，村级股份经济合作社实体化市场化运营覆盖率100%。

以“四权改革”破题开路，黔南州正不断创新村集体经济发展路径，推动村集体经济发展壮大，激发农村改革发展活力。截至今年5月，全州已整合资金8.7亿元、各类项目479个。2022年，全州村级集体经济总收入达4.35亿元，收入百万元以上的村85个，村集体经济焕发新活力，推进农村实现共同富裕的优势日趋凸显。

短 评

以基层党组织 引领农村产业发展

华姝

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

党的二十大报告指出，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。

黔南州不断加强党对农村工作的领导，深入推进抓党建促乡村振兴，以“四权改革”破题开路，实现了村集体、村民“双提升”，充分体现了村党组织引领农村产业改革的“主心骨”作用。

筑牢基层党组织“主阵地”，持续提升组织引领发展能力，构建州、县、乡、村四级党组织上下联动、齐抓共管的乡村振兴责任体系。全州各级党组织充分发挥党的组织优势，成为农村集体经济组织理事管事主体，用经济利益纽带把群众组织起来抓生产、促发展，让基层党组织强起来、农民腰包鼓起来、乡村面貌靓起来。

把党管农村的要求落到实处，确保党对农村工作的政治领导、政策扶持、资源倾斜、制度保障。以探索创新村集体经济改革为杠杆，全面用好用活农村产权制度改革成果，从项目、用地、资金等方面不断给予农村集体经济组织最大权利，撬动农村“三资”，实现自主经营下的最大增值，激活村集体经济“一池春水”。