武功山宅改的“诗与远方”

本文转自：萍乡日报

■记者 刘武明

穿过苍翠的群山，来到夏日的萍乡武功山风景名胜区万龙山乡龙上自然村，从层层叠叠的小荷池旁拾级而上，只见10栋错落有致的旧式屋舍窗明几净，利用闲置房屋和宅基地开发的龙溪民宿区一步一景、步步生姿，一展龙溪秘境景区的迷人景色。

“宅基地改革涉及千家万户，事关农村社会稳定和发展大局，我们坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，积极完善制度框架，通过盘活农村闲置宅基地和闲置农房，发展民宿经济和休闲农业等乡村产业，推动全域旅游和乡村振兴。”在推进会上，萍乡武功山风景名胜区负责人掷地有声。

据了解，自2021年6月试点宅改以来，该区出台了关于农村宅基地管理、农村宅基地审批指导等27个文件，为宅基地改革和规范管理提供制度保障。

强了产业 富了村民

龙上自然村曾经是万龙山乡基础设施较差的村组，原住户大部分都已搬走，有29栋闲置土坯房。该村在推进宅基地制度改革过程中，拆除了其中5栋危旧房，改造成生态停车场和小菜园；将其中“一户多宅”的闲置农房改造提升成了10栋民宿，共有100多个床位，龙上自然村现在已成为龙溪秘境景区的一道亮丽风景，带动村级集体经济每年增收30余万元。周边村民在民宿就业和销售土特产品，每户年增收5万元以上。

武功山宅改办专职副主任谭相京告诉记者，万龙山乡大力推进闲置宅基地、闲置农房的盘活利用，将宅基地改革与乡村振兴产业发展巧妙融合，实现了村集体经济和农民“双增收”。以景村融合为抓手，该乡通过将宅基地制度改革融入乡村旅游，实现了村即景、景即村，成为全区宅改的排头兵。

外出务工的年轻人看到家乡的变化，纷纷回到村里发展，有的发展旅游项目，有的经营民宿，有的甚至做起了直播，涌现出“荣华哥”“武功山芳古佬”等数十名山村卖货“网红”。据统计，目前周边乡镇经营民宿的有500余家，民宿产业已成为武功山周边乡镇发展最快的产业之一。

经过两年紧锣密鼓的宅改，该区通过宅改促进村容村貌提升、美丽乡村建设和产业布局，实现乡村景区化和景点化，打造“景观式”诗意乡村，在武功山下打造国家级旅游度假区。

活了物权 鼓了口袋

“宅改不仅要管好宅基地，更要盘活资源，促进富民强村。”谭相京说。盘活腾出的闲置宅基地房屋，激活其资产功能，促进村集体收入与村民收入“双增”，正是该区宅改最“硬核”的成绩。

三勤村村民龙明华四兄弟将闲置房屋租给一家民宿酒店，年收租金5万余元。牛宕村村民黄云萍看着村里精致的民宿，感慨不已，“我家不仅老房子所有权、宅基地的资格权保住了，每年能得到一笔租金，还能在家门口就业。”

“如果不是宅改，我家的祖屋恐怕早已倒在荒草中了。”槽下村村民曾晓华表示，如今用祖屋开的农家乐年收入可达30余万元。

该乡还通过宅改实行“资产养老”，惠及了全区最困难群体。三勤村5户孤寡老人以宅基地置换养老权益金，每月可获得一笔固定收入。谭相京介绍说，“根据宅基地大小和房屋情况决定‘养老钱’的多少，村里孤寡老人最高的每月能拿到2600元。”“资产养老”已遍及萍乡武功山景区所有乡村，目前参与的69名孤寡老人，每月获得养老权益金超8.6万元。

优了治理 美了乡村

为了保障宅改稳步推进，该区要求村两委成员及党员、小组长带头，做到“一把尺子量到底”；大力发挥村民理事会作用，通过村民自治引导村民参与，为加强基层治理注入了一股活力。万龙山乡开创了首例成功收取宅基地有偿使用费的案例，成为全国乡村治理示范村镇，乡村治理经验成果汇编入《全国乡村治理示范村镇典型经验》。

“宅改后，村民主动拆除了猪圈、牛圈和危旧房，在腾出的空地上建了文化小广场、文化长廊，车辆也能直接开到村民家门口了。”三勤村党支部书记周永华告诉记者。

“这项工作刚启动时很艰难。”三勤村党支部委员、副主任谭准说，“党员先带头，村民们有样学样，纷纷理解支持我们的工作。”三勤村采取党员带头的方式，先拆除党员的空心房、危旧房、超面积杂房等，通过村民自治腾出多余宅基地用于公共事务。“我们村拆除一户多宅、空心房等25栋。”谭准介绍，退出的闲置宅基地，一部分进行了复耕，另一部分建成了民宿和工厂，村子美了、民心顺了，经济更有活力了。