宅改激发全域旅游新活力

本文转自：江西日报

宅改改出新天地。自农村宅基地制度改革试点工作开展以来，萍乡武功山风景名胜区万龙山乡坚持一改促景村环境、集体经济、村民资产、乡村民风等四变目标，通过高位化、规范化、群众化、系统化“四化”促宅改方式，立足发展全域旅游，灵活运用乡村治理经验，探索出农村宅基地改革新模式。

融入乡村治理经验

宅改进程更有方

被评为全国乡村治理示范村镇的万龙山乡，其乡村治理经验成果汇编入《全国乡村治理示范村镇典型经验》。为切实解决因宅基地制度演变造成的管理难问题，万龙山乡灵活融入乡村治理经验，将完善制度、强化管理、选好领头、立好规矩作为抓好宅改工作首要保障。

该乡成立以党委书记为组长的宅基地改革领导小组，出台制定《万龙山乡宅基地改革工作实施方案》《万龙山乡景村环境整治工作方案》，多次召开专题会议，抽调精兵强将组建宅基地管理办公室，结合宅基地“所有权、资格权、使用权”三权分置的要求，建立健全宅基地资格权有偿退出、使用权有序流转等制度，全面开展村民房屋确权发证工作，以高位化引领，全面统筹协调农村宅基地试点改革工作。运用网格化和清单制，组织各村成立农村宅基地制度改革工作领导小组，多次召开屋场贴心会和村民代表大会，悬挂宅改宣传条幅，发放宅改工作《致农民一封信》，开展“家风家训”“屋场贴心会”“道德红黑榜”等活动，进一步提升农村宅基地政策、法规知晓率，改变村民随意建房的固有思维。

大力发挥村民理事会作用，深入了解村民诉求，努力解决村民存在的现实困难，积极引导群众制定宅基地改革方面村规民约，村两委及党员、小组长带头拆除“三房”，带头缴纳有偿使用费，确保宅改公平公正实施。积极发挥党员干部带头作用，通过引导群众自治推进宅改工作，变“我要做”为“我来做”，有效发挥群众的主体作用。

融入富民强村使命

宅改成效更有力

通过谋划利用宅基地改革腾退出的闲置宅基地，万龙山乡巧妙发展产业，壮大村级集体经济，激活村民房屋资产的融资功能，实现村集体经济收入与农民收入“双增收”。同时积极引入外来资本，扩大改革效益，促进乡村振兴。

为大力推进宅基地盘活利用工作，该乡对有偿收回的“一户多宅”宅基地，通过村集体合作社租赁方式入市，用于招商引资，或将闲置宅基地改建成民宿、农家乐，或改建成农产品加工基地，持续增加村级集体收入。龙溪谷景区龙上自然村曾经是全乡最穷、最偏僻、基础设施最差的村组。龙上组大部分村民搬走，保留的土坯房比较多，通过深入推进宅基地改革，拆除5栋危旧房，改造成生态停车场和小菜园，充分盘活“一户多宅”闲置房改造提升成10栋民宿，带动周边村民每年增收5万元以上，每年增加村级集体经济30万元以上；南岭村挖掘自身红色资源，将空置旧房改造成革命历史陈列馆，接待研学参观团队；长岭村充分利用闲置老土坯房，改造提升成高端的沐枫山野民宿。

同时，该乡积极探索村民资产养老政策，通过资产养老扶贫政策，参与资产扶贫的老人，每人每月增收最少500元，最多达2600余元。通过这些举措，有效盘活村民固定资产，明晰村民资产产权属性，增加村民在产业发展中的融资渠道，使村民能够直接享受土地增值带来的收益。

融入全域旅游蓝图

宅改前景更有为

以景村融合为抓手，万龙山乡牢固树立全域旅游发展理念，围绕将“万龙山乡打造为湘赣乃至全国知名的全域旅游特色乡镇”目标定位，加大宅改工作推进力度，凝聚党员群众力量，着力形成村村是景区、处处是风景的全域旅游版图。

依托良好的生态环境、区位优势，该乡通过宅基地改革，发展乡村休闲旅游、避暑旅游、温泉康养旅游等增收项目，实现一村一景，盘活全域。槽下村全力打造竹海槽下森林康养度假村，共有民宿60余家，由万龙山乡万途旅游公司和村集体合作社共同成立牧栖旅游公司进行统一管理和经营。将闲置宅基地灵活运用，扩建生态停车场，打造网红吊桥、休憩亭、观景平台等打卡点，打造采摘区、品茶区、农特产品展销区、文创空间等业态，塑造本土景观文化，让槽下村焕发勃勃生机。提升改造之后，槽下村已接待游客10万余人次，旺季每天有近千人在村里住宿、用餐、游玩，村里的民宿、农家乐家家爆满。

通过开展景村环境整治行动，探索拆除复垦、收回利用、发展旅游等方法，大力处置“一户多宅”“超标准占用宅基地”等历史遗留问题。严格执行“一户一宅”制度，坚持村庄规划与旅游发展、乡村风貌提升相结合，实现应编尽编，有序引导风貌管控，促进整村风貌提升，着力推进景村融合。

万龙山乡持续推进宅基地有偿使用、流转、退出、盘活利用等关键环节改革，规范了村民建房秩序，盘活了闲置土地，为发展腾挪了空间，壮大了村级集体经济，改出了乡村新貌，通过“三个融入”激发了“宅改”内生动力，为助力乡村振兴、助推全域旅游探索出一条新路径，实现从小乡镇到“大景区”的蝶变。