章丘区曹范街道：盘活闲置宅基地 打造乡村振兴“共富屋”

鲁网7月5日讯乡村闲置老宅无人居住但急需维护问题怎样破解？废弃的老旧宅基能否盘活“生金”？如何为乡村特色产业撬开发展空间？去年以来，章丘区曹范街道紧抓全区“山水五镇”农文旅融合发展机遇，依托“三变”改革，盘活农村沉睡资源，用“小民宿”撬动“大旅游”，闲置宅基建成乡村民宿，乡村居民变身产业股东，山水田园实现蝶变“升值”，为山区村庄发展特色农文旅产业激活了流量密码。

村企联建 沉睡资源重获新生

聚焦做好“山水淘金、借绿生金”这篇大文章，曹范街道坚持把发展民宿经济为突破口，探索“宅基地入股”的模式，推动闲置住宅和老旧宅基地“生金”，探索形成“建设特色民宿、发展康养产业、打造共享乡村”的发展思路。坚持调研先行，成立工作专班，组织农委、国土、文旅、党建工作区等部门深入辖区24个行政村调研论证，切实掌握闲置住宅和闲置宅基地的数量、分布、权属、建筑结构和群众意愿等信息，制定完善了信息数据库和动态工作台账，为探索推进农村闲置房屋和废旧宅基盘活利用摸清了底数。

坚持走共建共享共赢的发展道路，积极探索村企共建新模式，在综合分析现有各村现有资源和闲置宅基地等情况后，引进济南林韵山居文旅发展有限公司，选取闲置宅基分布较为集中的东峪村为试点村，发挥该村邻近济南城郊、环境优美、交通便利的优势，共同打造乡村民宿项目。东峪村依托股份经济合作社对村民的闲置住宅和闲置宅基地统一流转使用，村民以闲置宅基地入股方式参与产业运营，济南林韵山居文旅发展有限公司统一规划、设计、改造，将其打造成不同风格的乡村民宿，并负责民宿管理、市场对接和项目运营，探索形成“政府搭台+村级引领+企业带动+群众参与”的特色民宿康养项目运营模式，既有效解决村集体管理经验不足等问题，又确保了项目可行性和收益稳定性。

党建引领 拓宽增收共富新途径

充分发挥党支部引领作用，通过召开村“两委”会、党员会和村民代表会，研究民宿项目可行性和宅基地流转的制约因素。村“两委”成员、党员、群众代表分片入户，向拟流转户分析乡村旅游发展前景、民宿项目建设规划，以及宅基地入股分红、收益分配等情况，帮助村民消除思想顾虑，给流转户吃下“定心丸”。发挥党员干部示范作用，退休村党支部书记、现任村干部率先签订流转协议，5户党员流转户带头签约，带动群众积极参与、增强信心，46户闲置宅基地仅用一周全部完成流转。

坚持政府主导、企业投资、村企共营、群众参与的原则，积极探索运营模式科学、项目收益稳定、收益分配合理的联农带富机制，在增强民宿项目发展活力、提高民宿建设运营抵御风险能力的同时，最大限度稳定和扩大群众收益。“林韵山居·东峪民宿”项目由企业出资进行统一规划建设，新建民宿以“长租+短租+日租”方式投入市场，村集体通过参与运营管理收取管理费，并可获得利润分红，预计实现年增收19.5万余元。村民以闲置宅基地“入股”，每户可获得固定流转费用（保底）2000元以上，按30年流转期累计收益6万余元，并按照村集体参与托管运营的增收模式，通过“二次分红”方式参与股份合作社利润分红。为让群众更好地共享项目建设带来的红利，结合民宿建设运营用工情况，宅基地流转户优先享有竞聘用工岗位权，前期民宿建设阶段已通过临时用工方式带动10余人增收5000余元，项目全部投入运营后可解决就业岗位20-35个，人均年收入预计达约3至4万元，让村民真正实现“家门口”就业。

乡村焕新 激活乡村振兴新动能

为推动民宿产业规模化发展，曹范街道坚持将特色民宿建设与打造宜业宜居和美乡村相结合，全方位推进农村人居环境整治提升行动，持续抓好项目村及周边村庄的绿化美化提升，以民宿区为核心一体推进停车场、休闲广场等配套设施建设，改善村庄环境面貌的同时，提升乡村旅游接待服务能力。同时，注重将石墙、石碾、石板路等特色元素符号融入村庄环境提升，打造独具特色的乡村风貌，为民宿产业“升温加热”。目前，“林韵山居·东峪民宿”项目流转闲置宅基地44处，建成特色民宿40套，核心区域620余亩整体规划已完成，星空露营基地、农事体验基地、绿色生态餐厅和康养服务中心正加快建设。在该项目的示范带动下，周边村庄依托生态优势、盘活闲置资产资源、发展乡村旅游的热情持续升温，“林韵山居·井泉民宿”项目已启动，该项目计划投资2000余万元，规划建设特色民宿50余套，并完善相关的旅游配套服务功能，现完成闲置宅基地流转37处。

下步，曹范街道将坚持以“小民宿”撬动“大旅游”，以民宿项目为纽带，整合利用辖区自然生态、红色文化、山水文化、田园文化资源，鼓励多元投资，推进集聚发展，不断完善特色民宿、房车露营地等旅游产品和服务供给，积极培育“泉水观赏+文化旅游+田园休闲+特色康养”多元产业，打造乡村经济新增长点。同时，积极探索强村带动共富模式，以乡村旅游推动核桃、小米等特色农产品加工销售全链条升级，着力打造曹范名品，带动群众持续增收，为加快推进乡村振兴注入新活力。（本网记者）

责任编辑：李秀娟