电动车进小区不能“一禁了之”

本文转自：北京日报

部分小区为了安全禁入电动自行车，充电和停车难题怎么破

电动车进小区不能“一禁了之”

近期，电动自行车充电安全问题成为关注焦点，部分省市的小区物业开始禁止电动车进入小区，车辆聚集在小区外，充电和停车成为难题。此事引发居民争议：不让电动车进小区合理吗？

北京的部分小区近期也出现类似情况。洺悦湾小区通过业主公投将电动车“请”出小区，居民充电需求迫在眉睫，属地实地调研，计划在背街小巷增设充电桩。中信锦园、中信沁园小区内空间有限，属地多方协调，在小区外找到合适区域建成充电设施后，呼吁居民将电动车移至该区域充电……记者探访发现，电动车能否禁入小区没有标准答案，关键在于结合实际，满足居民充电和停车需求。

洺悦湾小区南门外停放大量电动车。

洺悦湾小区

电动车禁入小区，却没拦住电瓶上楼

大兴区洺悦湾小区是位于南五环的新建小区，由于担心电动车上楼充电，业主通过公投，共同决定禁止电动车进入小区。可小区外没有足够的充电设施，充电难题随之而来。属地实地踏勘后，在背街小巷找到既不影响行人，也能建设充电桩的场地。

3组充电柜捉襟见肘

近日，记者来到洺悦湾小区，小区共有北门、西门、南门三个进出口，每个进出口外都停放着大量电动车。尤其南门外的坡道和便道上，停放的电动车多达上百辆。

居民王先生告诉记者，南门外有3组充电柜和2组换电柜，全小区的电动车用户都得在这里充电。“换电柜是提供给外卖骑手使用的，小区居民用的是3组充电柜，不仅数量少，还有很多是坏的，根本不够用。”

记者发现，每组充电柜上都张贴着“禁止车辆停放堵柜门”的通知，但充电柜前依然挤得满满当当。一位居民推着电动车来到充电柜前，左挪挪，右动动，好不容易将电动车挤进一处空隙，拿出充电器，扫码打开柜门，将充电器一头连接电动车充电接口，一头接入充电柜。随后，他从口袋中摸出一截小木棍，对准充电柜锁扣位置不停捅戳。

“没办法，电瓶不好取下来，这儿又没有充电桩，只能用这种办法充电。”这位居民向记者介绍，按照充电柜的使用方法，需要将电瓶取出放进柜子，关闭柜门后充电才能启动。但像他这样电瓶不便取出的情况，就只能直接把电动车停到充电柜前，用充电器把电动车和充电柜连起来。柜门不关上，是充不上电的。只能用木棍戳动充电柜的锁扣，让充电柜“误以为”柜门已经锁上，电才能接通。

记者数了数，每组充电柜前都有三四辆电动车通过这一方式充电。三组充电柜共48个接口，但实际正在使用的只有十几个。王先生说，洺悦湾是去年入住的新小区，共有大约1200户，如今入住率只有一半，充电设施已是捉襟见肘，随着入住率提升，充电将会越来越难。

属地拟在背街小巷加装充电桩

居民李女士告诉记者，小区内原本有一组充电桩，但因充电接口只有10个，数量太少，不少居民无奈之下将电池带上楼，这引发了居民对安全隐患的担忧。

为杜绝上楼充电现象，物业从2023年12月4日起，禁止电动车进入小区。如今，小区门口依然张贴着“禁止电动车及配套充电电池进入本小区”的通知。

记者了解到，出于居住安全考虑，2023年11月，小区业主委托物业开展了一次关于是否允许电动车禁入小区的投票。投票结果为，超过三分之二以上的业主同意小区禁入电动车。随后，小区物业全面禁止电动车进入小区。

但这一“禁令”并未达到彻底杜绝上楼充电的效果。近日有居民通过12345热线反映，仍然有车主把车停到小区外后，取下电瓶偷偷带回家，安全隐患依然存在。

对此，记者采访了多位电动车车主，他们表示，通过禁止电动车进小区减少上楼充电问题，他们并不反对，在业主公投时，自己也投了赞成票。问题是，电动车可以不进小区，却必须得充电。“小区不让进，外边又没有足够的充电设备，我们怎么充电？”“之前小区里充电桩少，有车主带电瓶上楼，现在电动车虽然进不了小区，问题还是一样的，大家的充电需求还是没解决。”

对此，洺悦湾社区筹备组工作人员表示，业主委托物业进行公投，近90%的业主投票赞成电动车禁入小区，这种投票表决的方式是合规的，不过也确实有不少电动车车主反映小区外充电不方便的问题。

为解决居民的充电难题，日前，旧宫镇相关科室工作人员已到小区周边进行了实地考察，基本确定了加装充电桩的实施方案。

“北门外是一条市级主干道，且道路周边还有其他楼宇建设规划，因此北门外无法建设充电设施，但南门外有加装充电桩的条件。”该工作人员告诉记者，南门外是一条背街小巷，周边是荒地，且没有其他住宅小区的建设规划。大多数情况下，只有本小区居民才会走这条小路。在这里建设充电桩，既能解决本小区居民的充电问题，也不会对他人通行造成影响。工作人员表示，初步计划在道路南侧加装充电接口，目前正在联系确认具体位置、线路排布、施工开槽等工作。

米市社区根据实际需求，在小区外建设透明的充电车棚。

中信锦园、中信沁园

下禁令前先为充电找到合适场地

西城区米市社区中信锦园、中信沁园两个小区同样于近期开始不允许电动自行车进入。不过，尽管在居住密集区，这一举措既没让本小区居民为充电发愁，也没引起其他居民和行人的不满，反映电动车上楼的投诉更是“清零”，这是怎么做到的？

小区内无法建设充电车棚

米市社区党委书记洪鹏告诉记者，这两个小区都是封闭管理的高层住宅楼。以前，小区既有居民反映电动车上楼，也有居民反映没地儿充电，矛盾很大。“这和小区本身的设计有关，小区里没有建充电桩的场地。”洪鹏说，两个小区都是一圈居民楼环绕着花园，中间只有一条约4米宽的小路。这条小路是居民通行的唯一途径、垃圾清运车辆的必经之路，还是重要的消防通道。若在这里建设充电车棚，不仅影响通行，还有安全隐患。因此，小区内一直没有充电设备。

社区决定，通过共商共治的方式，召开居民代表会、发放问卷调查等形式，协调居民开展议事协商，一方面禁止电动车进入小区，一方面在小区外寻找合适的充电场地。

洪鹏介绍，小区外围是一圈底商，底商与道路中间还有十几米宽的空间，这为解决问题提供了可能性。“虽然在小区大门之外，但这部分区域仍然在小区红线范围内，仍属于物业管理范围。在这里建设充电桩，既能解决居民的充电需求，也不会对道路通行造成影响。”他说，虽然影响不到行人，但建设充电桩还是引起了商户的担忧。“这片区域空间毕竟有限，有商户担心，建起车棚后会影响经营。”

多方协商建251个充电接口

社区召开议事协商会，邀请陶然亭街道相关科室、物业公司、居民代表、商户共同讨论车棚的建设方案。“一来，尽可能找不遮挡商户门口的位置，二来，我们对车棚的大小、颜色进行了定制。”洪鹏告诉记者，常规车棚的棚顶是深灰色，面积较大，能为电动车遮阳挡雨。最初大家也打算建设这种常规车棚。但实地考察后发现，这样的车棚建好后，行人从路边经过时，视线就会被棚顶挡住，看不清底商的招牌。因此，大家商议后共同决定，把棚顶的面积改小，并改为透明板材。有些地点确实无法建设车棚，则改建为充电柜或不带顶棚的充电桩。这一方案得到居民和底商的认可。

最终在各方共同参与下，小区周边建起12座自行车棚、20组充电桩以及8个充电柜，可同时为251辆电动车提供充电服务，满足居民日常需要。此外，物业在电梯安装阻车器，确保电动车不进楼门。洪鹏介绍，近日，小区开始禁入电动车，并实现小区内电动车动态清零。“这事儿能办成，能得到居民的支持，关键不在于把充电桩建在小区里还是小区外，而是在于‘堵’之前就做好‘疏’的工作，把居民的充电需求考虑在前，为大家提供合适的充电场地。”

专家分析

满足充电需求是关键

据记者多方了解，近期在全国其他省市，有部分小区物业开始陆续张贴通知，提醒业主将电动车停放在小区外。有居民赞成小区禁入电动车，有居民质疑这一纸“禁令”是否合理合法，还有居民呼吁相关部门做好配套服务。

北京瀛和律师事务所律师赵中华认为，《高层民用建筑消防安全管理规定》第三十七条明确规定，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。但是目前，并无法律法规限制或者禁止电动车进小区。因此，在没有小区管理规约或物业服务合同授权的情况下，物业服务企业无权未经业主同意，单方面禁止电动车进小区。

“但如果小区居民基于居住安全的考虑，共同决定禁止电动车进入小区，这种情况是可以的。在小区外具备条件的情况下，属地应结合小区实际情况，协调统筹停放、充电场地。”赵中华说。

但他同时指出，业主可以通过共建共治、投票表决的事务仅限小区物业管理范围内，并不包含小区红线范围之外，且并非每个小区周边都具备电动车停放、充电的条件。因此，电动车能否禁入小区，无法一概而论，需要充分考虑小区的实际情况。

北京市政协委员、中央民族大学民族学与社会学教授杨筑慧表示，在小区外建设公共充电场地，一要满足居民充电的便利性，二要考虑场地设施不能对他人造成影响，三是要考虑安全性。在条件满足的情况下，“禁入小区＋配套建设”不失为一种选择。但北京很多小区外道路狭窄，人流密集，公共空间有限，并不具备建设充电桩的条件。这种情况下，一味禁入是不现实的，不仅无法根治上楼充电问题，还会导致道路秩序混乱。“所以说，这一问题并没有标准答案，需要细致调研，因地制宜，结合实际情况做出决策，不能照抄照搬。”

杨筑慧表示，电动车能否进小区引发争议，但本质上居民关注的焦点仍然是上楼充电带来的安全隐患。多数情况下，电动车上楼的根源在于居民充电难、充电贵，因此应该从配套上做好服务，想方设法解决居民的充电需求才是关键。

本报记者 鹿艺佳 文并摄