“土地银行”让农民省心又受益

本文转自：晋中日报

本报记者 杨星宇

4月15日一大早，平遥县东泉镇赵壁村的张天贵大爷就来到村内的“土地银行”签订了土地托管协议，把自己无力种植的5亩田地托管给村股份经济合作社。“这一小块地种了一辈子，有了感情，如今年纪大了，子女又不愿意回来，看着土地荒废感觉怪可惜。现在把它流转出去，年底还有土地入股分红，两全其美！”签完合同后，张大爷高兴地说。

赵壁村地处丘陵，地块零碎，4500余亩耕地撂荒度高，规模种植难开展，整体收益难提升。针对这些问题，该村创新提出“土地银行”的工作思路，探索在村民自愿前提下，结合高标准农田建设，让土地流转生金。

该村因地制宜，采取“村党委领办、合作社运营、农户参与、村务监督委员会监管”模式，成立以村股份经济合作社为主体的“土地银行”，通过土地的“存入”和“贷出”，有效整合村民的零散地块，推动全村土地整体流转、规模经营，全力破解“有田无人种、有人无田种”的双重难题，有效保护耕地，激活乡村经济发展的内生动力。

为了不断提高“存地”农户比重，该村成立工作专班，采取“户户到”形式对农户进行宣传动员，引导村民按照存取自愿原则，将自家零散、闲置的土地统一存入村股份经济合作社这个“土地银行”，并以每年每亩500元标准领取存入利息。目前，已有207户农户将闲置零散的800余亩土地存入“土地银行”，村民在当“甩手掌柜”的同时获得资产收益，实现种地务工两不误。

此外，该村利用1600余亩机动地的兜底优势，通过与“不存地”农户沟通协商，开展土地置换，在便利双方的基础上化“分散地”为“连片地”，在守住耕地红线的同时，坚持宜机化改造，由村集体统一出资，打破沟垄界限，整饬边角土地，完善机耕道路，修缮水利设施，培育改良耕地，积极推行主要粮食作物全程机械化作业，土地的利用率和土地效益整体提升。

“把村民手中的闲置土地流转过来，通过集中整治和管理，配套条件变好了，更多的经营主体愿意耕种，流转价格也就高了，这样集体、农户、经营主体三方都能受益。”赵壁村党委书记张铁喜说。

在“土地银行”的运营管理下，该村已“贷出”土地300亩，由种地意愿高、种地能力强的农业经营主体经营，村集体以每年每亩550元收取“贷地利息”，村集体年收入增加1.5万元。未“贷出”土地由村股份经济合作社统一规模经营，通过统一购买农资和全程机械化操作，实现育苗供种、土地耕作、农药飞防“全覆盖”，有效降低种植成本，大大提高生产效率，亩均纯收益达1000元。