壹点笔墨丨发展合作经济 助力乡村振兴

特约评论员 初宝瑞

党的二十大报告提出：“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。合作经济作为农村基本经营制度的一种重要形式，是实现小农经济转向适度规模经营的重要途径,也是党和政府加快现代农业发展、实现乡村振兴的重要抓手。

近年来，围绕“谁来种地”“怎么种地”问题，我市积极探索合作经济发展新模式，通过集中土地流转、农业生产托管等方式，促进土地“由零变整”、土地产出“由低变高”、农业经营主体“由少变多”，实现了粮食生产高质量发展，探索出了共同富裕下乡村振兴的有效路径。

据统计，截至今年，全市共注册成立农村集体股份经济合作社5000余个、各类农民合作社12000余家、社会化服务组织5000余家，合作社成员总数超过19万个。目前，市级以上合作社示范社有近500家，市级以上家庭农场示范场300家，村党组织领办合作社1200余家。

但综合来看，无论哪种合作模式，我市都始终坚持农村基本经营制度毫不动摇，始终遵循着生产关系适应生产力的客观规律，始终以保障农民权益、增加农民收入为价值依归，始终没有脱离党建引领、共享合作、市场带动、抱团共富的关键要素支撑。

党建是主心骨。习近平总书记强调：“办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。”调研发现，很多乡镇在发展合作经济过程中，通过“党组织+联合社”“党组织+合作社+农户”等利益联结机制，把集体、农户的利益有效联结起来，使党支部、党员与村合作社发展同频共振，实现了“支部有作为、党员起作用、土地提效益、群众得实惠、集体增收入”的多方共赢局面。比如，博兴县庞家镇由镇党委主导成立联合社，同步建立党支部，通过党组织领办联合社、合作社，在不流转土地的前提下，组织农户以土地入股形式加入合作社，整镇制推进土地规模经营，实现土地成方连片，解决了土地细碎化问题，闯出了“小田变大田”的实践路径。实践证明，无论是土地流转模式，还是农业生产托管模式，只有始终坚持“强党建”思维，将党建工作融入农业生产、项目实施的全过程，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能更好地推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为产业优势，使之成为推动乡村振兴的“红色引擎”。

合作是主旋律。合作是实现资源共享和优势互补的最佳途径。在人地关系高度紧张的情况下,分散的家庭经营为规避风险、节省成本、提高效率,就产生了合作的需要。基层调研发现，很多农民合作社为提高市场谈判能力、进入能力，通过合作社的“横向串联”形成联合社，联合社作为更高形态、更高平台的合作，大大促进了农业生产资料供给、农业技术服务、农产品销售加工、农业服务体系等方面的社会化和规模化。比如，滨城区杨柳雪镇通过国家级合作社示范社——滨国农机专业合作社与20余个农机合作社成立联合社，联合社负责“耕、种、管、收、销”等多环节托管服务，对有需求农户的土地按地力、地块位置等进行科学分类，提供深耕深松、机械收割、烘干加工等服务，专业技术人员、专业设备就近提供，降低使用成本。截至目前，累计开展土地托管2万余亩，完成农业服务230余万亩次。实践证明，合作是新时期推动现代农业发展、适应市场经济和规模经济的一种组织形式，只有坚持通过合作式经营，通过专业化分工和社会化生产，集成利用土地、资金、劳动力、技术等要素,加快农业产业一体化发展，才能不断提高农业组织化程度，最大限度地减少农业产业链条上的各种成本，实现农民利益的最大化。

三是市场是主因素。市场是资源配置的重要手段之一，它在合作经济中起着至关重要的作用。基层调研发现，很多合作社都采取与公司合作的运营方式，通过强化市场在农业要素资源配置中的决定性作用，实现共享发展、抱团发展，达到共同实现经济效益最大化的目的。比如，阳信县河流镇积极打造“农户+村合作社+润丰农机联合社+中化集团+银行+保险”模式，村合作社通过联合社，以“鲁担惠农贷”形式按500元/亩向银行贷款，贷款直接拨付中化集团，用于购置农资。中化集团负责兑付贷款产生利息，向联合社提供种子、肥料、农药等农资。作物收获销售后，优先偿还银行贷款，去除托管费、管理费等成本后，利润按照6：2：2的比例进行分红，即农户60%、支部领办合作社20%、润丰农机联合社20%。实践证明，在市场经济体制下，发展合作经济离不开市场的重要调节，在发展过程中，只有科学利用当地资源因地制宜、找准路子，同时借助于政策和市场，多方引入外部资源、社会力量，才能真正促进合作经济可持续发展。

共富是主目标。实现共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，要实现共同富裕，乡村振兴是必经之路，而合作经济则是主要实现路径之一。基层调研发现，按股分红、按交易量返利、利润返还、劳动报酬等多种形式的利益分配制度，是合作社经营管理的核心，它关系到合作经济的稳定和发展，更关系到农民的根本利益。比如，邹平市依托供销社为农服务优势，先后打造出孙镇蔡家集体带动增收型、九户镇企业盈利分红型等共富模式：孙镇蔡家村由村集体成立公司经营全村2300余亩土地，每年固定给予农户1000元承包费，赢利后按照“5221”模式进行分配，即把收益的50%用于公司运转，20%给村民按土地入股多少分红，20%作为村集体收入，10%用于发展村里的公益事业；九户镇由供销社农发集团与合作社签订承包合同，合作社每年优先支付社员每亩800元的土地收入，其余土地经营收入再由供销社、社员、村集体、农田管理员按照6:2:1:1的占比进行分配。实践证明，利益公平分配是保证农民合作社稳定、高质量发展的重要因素，只有建立科学、合理的利益分配制度，明确分配标准和程序，加强收益分配过程监督，才能最大限度保障农民的根本利益，进而激发农民和市场主体的积极性和创造力，促进合作社的可持续发展和农业生产水平的不断提高。