法治政府示范市创建巡礼|泰安市发改委以“信用＋”工程助推法治建设

泰安市深入实施“信用＋”工程，锚定政务管理、市场监管、公共服务及金融信贷场景创新，整合、挖掘社会信用体系建设基础作用，以智慧信用赋能、释放改革红利，为全市法治建设不断增添了信用元素。

实施“信用＋政务”工程，丰富法治政府建设内涵。建立政府机构诚信监测治理机制，政府诚信管理机构和法院实行涉法涉诉信息共享，及执前调工作机制，对地方法院拟将政府机关纳入被执行人的案件进行调解、处置，对监测、自查中发现的政府机构作为被执行人案件，进行“一对一”跟踪研判，分类实施预警、提醒、联合约谈等措施，严防政府机构涉法涉诉案件发展为严重失信问题，实现了政府机构失信被执行人连续四年动态清零。制定下发《关于组织开展政府机构及公职人员公开承诺活动的通知》，初步建立政府机构及公职人员信用承诺制度，累计做出信用承诺4.02万件，全力建设守法守信公务员队伍。全面展示了政府机构及公职人员模范守信、带头践诺良好形象，发挥了政务诚信在社会信用体系建设中的表率和导向作用。

实施“信用＋监管”工程，推进差异化精准执法。制定出台了《泰安市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案》《全面推行差异化监管流程再造实施方案》，强力推进各行业领域利用公共信用综合评价、行业信用评价和市场信用评价等方式，划分信用等级，对市场主体实施分级分类的差异化监管措施，根据信用风险等级合理调整抽查比例，风险低的降低抽查比例，风险高的提高抽查频次，有效减少多头重复检查。让企业既感受到监管“力度”，又感受到监管“温度”，营造“守信者畅通无阻、失信者寸步难行”良好发展氛围，构建“信用＋监管”新型监管模式。

实施“信用＋修复”工程，优化法治化营商环境。探索推行信用修复主动告知、主动服务制度，打造“信用预警＋信用修复”政务服务品牌，先后制定下发《关于开展全市市场主体行政处罚失信信息信用修复集中行动月活动的通知》《关于加强信用预警信用修复 落实“我为群众办实事”工作的通知》《关于建立行政处罚信息信用修复主动告知制度的通知》《关于建立行政处罚信息信用修复主动服务制度的通知》等通知，从源头抓起，探索建立了以树立政务服务品牌，督促失信主体“修复失信”，指导失信主体提升“诚信意识”，帮助失信主体及时“重建信用”为主要目的的三次告知及主动服务制度，定期通过短信、信函、电话等方式向符合修复条件的失信主体发出修复预警提示，帮助相关市场主体及时修复失信，纠正失信行为，重建信用，进一步激发市场主体活力，切实优化营商环境。近年来，累计指导完成企业信用修复6000余条，涉及失信企业主体3300余家。

实施“信用＋金融”工程，激发市场主体活力。印发《泰安市人民政府办公室关于推进信用信息大数据应用支持中小微企业融资发展的实施意见》，建设“信易贷”一站式服务平台，2022年搭建泰安市融资综合信用服务平台，以市信用信息平台为枢纽，统筹推进政银企信数据共享，将多家金融机构及其信贷产品与众多有融资需求的、信用良好的中小微企业汇聚整合，按照“线上对接、线下服务”模式，筛选高信用、低风险企业形成“白名单”向金融机构实时推介，指导金融机构开展定制化信贷服务，构建以信用为纽带的新型综合金融服务机制，实现“一对多、多对多”的融资模式，解决了原有信贷模式中“银行多头找企业获客难、企业多家找银行融资贵”的问题。不断疏通政银企“信息堵点”“数据孤岛”，累计发布个性化信贷产品266个，着力化解中小微企业融资难、融资贵的问题。2022年平台实现年增授信1939笔、439.6亿元。有关改革经验获评全市首届创新工作奖二等奖，并获得省发改委发文推广。

实施“信用＋治理”工程，夯实法治社会基础。制定《泰安市诚信宣传教育“五进”工程实施方案》，探索开展信用进农村、进社区、进企业、进校园、进机关“五进”工程，打造信用进机关、进企业、进校园、进社区、进农村典型案例100余个。主动对标市委宣传部宣传思想文化工作创新项目有关要求，积极深化全国文明城市创建成果，系统策划实施“信重泰山”全民行动。通过媒体宣传、集中教育、典型培树等形式，充分发挥信用公约约束作用、信用评价引导作用、信用典型示范作用，不断凝聚“知信、诺信、践信”社会共识，强力推动形成共建共治共享的社会治理模式，打响“诚信泰安”品牌。

（通讯员 吴允峰）