法治政府示范市创建巡礼|泰安市行政审批服务局数据共享再升级 减证便民再扩面

2022年，泰安市“无证明城市”建设实施专班化推进以来，通过建立一套制度、突出一个载体、搭建一个平台、打造一批试点的“四个一”举措，高质量完成各项工作任务，取得了阶段性成效，山东省大数据局印发《关于对2022年大数据专项工作表现突出单位给予表扬的通报》，对泰安市“无证明之省”建设工作给予表扬。泰安市“无证明城市”建设工作在《山东新闻联播》报道3次，山东卫视数字强省节目报道3次。泰安市报送的5个“无证明”案例的典型经验做法在全省推广。泰山景区“无证明景区”入选全国“2022智慧旅游创新项目”，创建经验做法在全省发文推广。

建立一套机制，变“各自奋战”为“集中攻坚”。强化“无证明城市”建设顶层设计和机制建设，通过专员集中、专班办公、专项推进，提高“无证明城市”建设质效。成立专班强保障，2022年8月5日，泰安市召开“无证明城市”建设工作推进会议，成立了全市“无证明城市”建设工作专班，由市委常委、常务副市长任组长，下设12个工作组，市行政审批服务局、市司法局及市大数据中心抽调精干力量进行集中办公，为各项工作有序推进奠定坚实的组织保障；健全制度强支撑，研究制定了《关于加快“无证明城市”建设的十条措施》《“无证明服务”工作规则》和《“无证明城市”建设责任追究和容错免责管理办法》，进一步细化工作措施，压实各方责任，为“无证明城市”建设提供坚强制度支撑。市县共进强落实，在工作推进机制上，明确要求市县“一般粗”，参照市级模式健全工作机制，确保市县一体、协同推进。

突出一个载体，变“无证难办”为“免证即办”。围绕实现政务服务领域“全景式”无证明服务，在市县两级全面开展“无证明窗口”“无证明大厅”创建活动，对全市依申请政务服务事项进行全面梳理，采取“直接取消、告知承诺、数据共享、电子证照、集成复用、自行核查、部门核验、帮办代办”等8种措施实现纸质证照证明材料“免提交”。目前，市县两级政务服务大厅共打造首批“无证明窗口”750个，“无证明窗口”覆盖率达到90%以上，累计11289个事项实现“无证明”办理。2023年6月底，完成市县两级“无证明大厅”创建工作，基本实现“无证明窗口”全覆盖。在全省率先推出“无证明项目审批”，依托项目审批系统，建立材料库和证照库，实现材料复用和证照电子化，在全省率先实现全链条43个审批服务事项的结果证照全部共享应用，建设项目全链条无需提交任何证照、批文等申报材料，达到审批事项结果文书100%电子化和审批事项证照复用100%免提交的“双百”目标。全省率先推行“无证明社保”服务，以电子证照库为支撑，配合数据共享、部门协查、告知承诺等多种方式，实现97项社保业务“无证办事”。

用好一个平台，变“数据割据”为“共享共用”。建设泰安市“双证”（证照证明）平台，充分发挥“聚”“通”“用”作用，提升数据供给能力。推进数据汇聚，依托泰安双证平台持续推进婚姻登记、公安户籍等存量证照证明档案电子化。截至目前，通过“双证”平台制发电子证照证明296类，制成电子证照数据540余万条。实现系统互联互通，推动泰安双证平台与一体化政务服务平台、公积金业务办理系统、景区门票系统等15个市级及以下业务系统实现互联互通，健全高效的数据供需对接机制，将电子证照证明应用嵌入系统业务流程，在业务办理中直接调用电子证照证明，截至目前，在线调用电子证照证明164万次，调用证照种类175类。扩展功能应用，针对无业务系统承载的业务办理，泰安双证平台上线“可信核验”功能，升级市县两级政务服务大厅“扫码”设备，为工作人员配备使用账户，按需要调用电子证照证明。截至目前，泰安双证平台已建立市级账户185个，区县账户757个。

打造一批试点，变“探索前行”为“示范引领”。在全市全面推进政务服务领域“无证明大厅”创建的基础上，加快推动电子证照证明在社会化场景中的推广应用，2022年，依托3个省级试点场景和6个市级试点场景，在文化旅游、公用事业、招标采购、人员招聘、交通出行、司法公证等领域积极营造“用证”氛围，塑成“用证”习惯，以试点示范带动“无证明服务”扩面增效。2023年，按照分领域推进原则，选取文化和旅游、招标采购、司法公证、行政执法（市场监管、交通运输、城市管理、生态环境）、社会保障、快递服务、教育服务等领域开展试点提升工作。试点场景要在9月底前完成试点任务，10月底前在全市推广应用。

下一步，泰安市行政审批服务局将按照“登高望远、奋力争先”的要求，主动对标一流、事争一流，加快“无证明城市”建设工作步伐，聚焦基层企业群众需求，创新方式方法，积极走在前、开新局，高质量完成“无证明城市”建设的各项工作任务，努力把“无证明”打造为泰安市的靓丽名片。

（通讯员 吴允峰）