法治政府示范市创建巡礼|泰安市工信局履行电波卫士使命担当

自2021年以来，在泰安市委、市政府坚强领导下，泰安市工信局深入落实泰安市法治政府建设、中共泰安市委全面依法治市委员会2021年和2022年工作要点等重要法治工作部署，全面提升法治意识，凝聚推进法治政府建设合力，增强依法行政本领，用法治思维为各项工作的开展保驾护航。

完善制度机制，确保工作落到实处。通过积极探索行业风险预警工作机制，针对无线电管理领域执法检查工作，建立无线电频谱监测监管的工作制度，通过监测及时发现不明无线电信号并迅速予以处置。在无线电监测方面，规范了监测值班任务下达、监测值班记录、各类信号监测方法等工作内容；在干扰查处方面，制定了《泰安市无线电干扰投诉和查找工作办法》，建立快捷便利的干扰投诉、受理程序，规范了无线电干扰的查处程序。

创新举措，认真落实“谁执法谁普法”责任制。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度“谁执法谁普法”普法工作计划和普法责任清单。2022年6月19日，市工信局联合市业余无线电协会以线上答疑的形式开展了无线电管理法规普法宣传活动。通过线上了解收集问题，共收集整理公众各类问题近三十条，主要涉及《中华人民共和国无线电管理条例》《山东省无线电管理条例》《业余无线电台管理办法》等相关法规、规章的内容。市工信局无线电管理工作人员对上述问题一一作出回答解释，并对部分条文内容作了更深入细致的阐释，及时解答了群众对无线电管理工作的疑问，向社会公众普及无线电管理法律法规知识。

迅速行动，稳步推进执法工作。2022年3月10日晚，市工信局接到干扰投诉，称19时26分至19时30分在潍坊西、聊城北和新泰附近7500米上空、频率1XX.XMHz收到疑似调频广播干扰，影响民航空管地空通信安全。市工信局立即启用周边两个固定监测站进行监听，发现在1XX.5-1XX.8MHz能收听到广播信号，播发内容疑似药品广告。经进一步在调频广播频段对比监听发现，在频率103.9MHz有一个相同内容的广播信号，疑似“黑广播”。随后通过新泰站测向发现来波方向指向东南新泰太平山方向。又紧急协调临沂费县、济宁兖州固定站监测测向验证，均指向太平山方向。11日早，市工信局派出技术人员赴新泰太平山林场区域逼近排查，8时15分左右该信号停止发射。经过技术人员在太平山区域反复排查，于上午11时在太平山林场一处防火瞭望塔附近发现一套广播发射机和天馈线等附件。经开机测试发现，该设备发射频率103.9MHz，播放内容与民航空管部门投诉的广播内容一致，确认为造成此次民航空管干扰的发射源。据了解，该设备于10日下午4时左右才安装上，从安装到被查处还不足20个小时。市工信局第一时间将该“黑广播”案件线索移交当地公安部门进一步调查。此次民航无线电干扰快速查处案例被中国无线电管理、省工信厅网站等各级媒体公开报道，并作为全国典型案例被工信部工信微报公开发布。

强化教育培训，着力提升行政执法水平。建立部门领导班子定期学法制度和市工信局法治教育学习方案，采取“线上+线下”“自学+集中学”的模式，加强法治教育培训。2022年11月，邀请公允律师事务所录制法治教育培训专题视频组织集中学习，进一步提升执法人员整体素质。同时，印发学习材料，机关干部各自抽时间深入学习。

提升涉企执法司法工作质效，持续优化营商环境。健全完善线索督办调度和“一件双办、一件双督”制度机制，在落实属地原则的同时，发挥各行业主管部门的作用，形成工作合力。完善防范拖欠长效机制，联合有关部门出台《关于建立健全失信政府机构相关人员责任追究机制的通知》等文件，建立定期会商、信息共享、联合督办机制，规范案件查处和执法惩戒力度，推进欠薪欠账有效治理。持续加大清欠工作力度，成立泰安市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动协调小组，截至目前，全市专项行动排查台账上所有线索均已办结或签订还款协议，按期完成上级任务要求。

严格依法依规决策，优化法律服务。聘请公允律师事务所及两名专职律师为市工信局法律顾问，“三重一大”事项全部提交党组会和办公会集体研究决定，重要合同、协议签订前均征求法律顾问意见，坚持重大行政决策必经法律风险审查程序，实现依法决策。2021年以来，法律顾问有效参与重大决策、规范性文件、合同协议等合法合规性审查共12次，切实把行政复议、行政诉讼等发生率降为0，确保科学民主依法决策。

2021年以来，泰安市工信局深入落实市委、市政府重要法治工作部署，为推动新型工业化强市建设夯实了法治基础。尤其是在无线电监管领域执法方面，不断完善和落实航空、铁路等专用频率保护长效机制，加强无线电监测和干扰查处，保障重点区域和重要业务无线电安全，有力地维护了泰安市空中电波秩序，取得了创新性成果，并作为全国典型案例被工信部工信微报公开发布。

（通讯员 吴允峰）