定西市实施“倍增跃升”行动 发展壮大新型农村集体经济

本文转自：甘肃日报

今年以来，定西市全面实施新型农村集体经济“倍增跃升”行动，充分发挥农村基层党组织政治功能和组织功能，探索资源发包、物业经营、居间服务、资产参股、资本运营、村庄经营6种发展模式，持续推动新型农村集体经济高质量发展。上半年，全市集体经济村均收入达到11.65万元，收入10万元以上的村占60.8%，经营性收入5万元以上的村占56.5%。

探索资源发包模式，合理利用自然禀赋。引导村级集体经济组织采取发包、合作开发等方式依法合理开发利用集体所有的土地、林地、草地、荒地、水面等资源，建设农业生产加工、经营服务等设施，发展现代高效农业。安定区青岚山乡上坪村采取合作开发方式，对接甘肃海旺集团投资整治撂荒地、草地1920余亩，流转土地2370亩，依照地理山形在全村划分作物种植区，种植马铃薯、玉米、油料、杂粮等作物4500余亩，配套建设文旅设施，建成集现代农业、休闲观光、民俗体验为一体的田园综合体，带动村集体年收益达到40万元；陇西县菜子镇南十里铺村统筹各类资金流转土地120亩，建成现代化设施农业产业基地1处，采取合作开发方式引进山东京辉农旅集团有限公司，通过统一供苗、统一指导、统一销售、分户承包经营的运营模式大力发展“釜山88”圣女果、品字形高架草莓种植产业，吸纳100余人在基地务工增收，带动村集体年收益达到20万元。

探索物业经营模式，改造盘活集体资产。鼓励村级集体经济组织改造提升、盘活利用房屋厂房、闲置校舍、仓储设施、农贸市场、停车场以及其他可用于经营用途的资产，采取委托经营、出租经营等方式，实现集体资产保值增值。岷县岷阳镇东门村依托房地产开发项目，成立岷县荣昌房地产开发有限责任公司，自主开发建设东门嘉苑住宅小区1处，并充分盘活东门宾馆、南川中医药饮片加工园区、启明路蔬菜市场等经营性资产，采取出租经营方式实现村级集体每年稳定增收150余万元；临洮县洮阳镇瑞新村依托区位优势，成立瑞新村股份经济合作社，整合村内集体土地资源与县内房地产企业合资开发建成村属建材市场，引进家居、五金、建材等经营主体26家，通过商铺出租等方式推动村集体每年稳定增收50万元以上；通渭县马营镇油坊村充分盘活利用村内房屋厂房，建成800平方米农机具厂房和黄芪加工厂各1座，将2座厂房及农机具和中药材加工生产设备全部进行出租经营，带动村集体经济年收益达到20万元以上。

探索居间服务模式，激发自主经营动力。支持村级集体经济组织领办创办各类服务实体，提供农资采购、技术指导、生产托管、农产品加工、保鲜储藏、运输销售等服务，承接道路养护、绿化管护、建筑施工、家政服务、社区物业等项目，密切联结村民与市场、企业，带动群众增收。临洮县新添镇崖湾村立足蔬菜产业发展优势，创办村集体企业临洮洮鑫蔬菜产业有限责任公司，并出资建成崖湾蔬菜批发市场，为菜农和客商提供保鲜储藏、产品购销等服务，按照市场行情收取管理费用，每年稳定带动村集体增收100万元以上；陇西县通安驿镇东峪村成立富民兴村农民专业合作社，整合资金建成农特产品加工车间2座，对全村及周边区域胡麻、油菜籽、土鸡、肉羊、杂粮等农特产品进行统一收购、统一加工、统一销售，带动村集体经济年收入达到30万元；渭源县锹峪镇曹家庄村依托易地搬迁集中安置点成立村级物业公司，为集中安置点内住户和农贸市场经营主体提供物业服务并收取相关费用，带动村集体经济年收入增加11万元。

探索资产参股模式，提高三资利用效率。由村级集体经济组织将集体资源、资产、资金量化为股份权利入股专业合作社、龙头企业等经营主体，获取股份收益或进入市场交易。通渭县李家店乡李家店村依托金银花产业优势，整合村集体土地和农户闲置土地915亩量化入股到通渭县泰清园金银花专业合作社，由合作社对金银花培育、种植、采收、加工等进行统一管理，吸纳100多名闲散劳动力常年在基地务工，带动村集体经济年收益达到45万元；漳县三岔镇三岔村深挖食用菌产业发展潜能，流转土地240余亩建成木耳种植大棚66个，以固定资产形式量化入股到漳县陇泰鑫业农业科技种植有限公司，带动周边群众100余人通过务工、承包经营等方式人均增收6000元以上，村集体每年分红达到10万元以上；临洮县上营乡瓦窑滩村整合资金96万元入股到甘肃省马衔山旅游开发有限公司，由公司打造“军马场”休闲农业旅游体验基地1座，在带动销售本地百合、蜂蜜、放养鸡等农产品的同时，村集体实现年分红收益10万元。

探索资本运营模式，推动跨村抱团发展。利用各级财政扶持资金和村级自筹资金组建发展集体经济基金池，由政府国资公司负责运作，营利收入返还给经济薄弱村。特别是对没有收入来源、区位偏僻的村，采取“飞地”模式，探索跨村整合资金资源到异地选择投资风险小回报率较高的项目进行获益。安定区新集乡整合15个村集体各类资金188万元，在发展基础较好的新集村组建定西市安定区新集乡股份经济合作联合社，由联合社购置各类大型农机器械7台，为全乡农户集中开展农机社会化服务，带动15个村集体经济村均增收2.5万元；岷县闾井镇整合各级财政扶持资金共647万元，利用草地村空闲地建成联村光伏电站1座，引进岷县富民新能源有限公司负责运营，将营利收入全部返还到闾井镇草地村、秦许乡桥上村等5个集体经济薄弱村，每村增收5万元以上，让无资产、无资源、无资金的“三无”村有了持续稳定的收入来源，破解了发展难题。

探索村庄经营模式，实现农旅互促共融。充分利用美丽乡村建设成果，打造村域景区、农家乐、民宿经济等，挖掘开发独具农村特色、农家风味的景点去处，大幅度提升农村吸引力，让乡村从“冷门”变“热土”。漳县新寺镇青瓦寺村依托贵清山景区、贵清山植物园，大力建设美丽乡村，实施以酒店、民宿建设为主的贵清峡旅游基础设施提升工程，建成大型木耳基地、精品民宿、主题宾馆、观光旅游写生基地各1座，通过大力发展文旅产业，带动全村350人通过自主创业、就近就业等方式增加收入，实现村集体经济年增收10万余元；渭源县田家河乡元古堆村、会川镇罗家磨村依托乡村建设示范村建设，引进农道天下（北京）农业发展有限公司、西坡集团等企业，按照“党支部+合作社+专业运营公司”模式，打造精品民宿、小鹿山房、星空帐篷35套，综合服务中心1座，在元古堆村开发“红火花海”“松林鹿苑”“萌宠乐园”“浪漫时空钥”等旅游景点，形成了民宿、写生、露营等为一体的农旅融合产业发展模式，带动10余户群众发展民宿、农家乐等产业，每年吸引游客30万人次以上，推动村集体经济收入分别达到130万元、70万元以上。