聚焦“三资”管理夯实基层治理根基

本文转自：大众日报

银雀山街道：

聚焦“三资”管理夯实基层治理根基□郭增玉 陈瑞 张赛赛

今年以来，临沂市兰山区银雀山街道创新性开展工作，村级事务抓早抓小、注重源头防治，利用上级监督与群众监督、日常监督与大数据监督相结合的模式，加强对村社主职干部的全方位系统监督，稳步推进纪检监察工作规范化建设，做实基层监督和清廉村居建设，不断夯实基层治理根基。

加强制度建设，规范“三资”行为。街道纪委监委会同经管部门围绕权力运行、资金管理、资产资源处置等关键环节，出台《银雀山街道加强村级集体“三资”管理的暂行规定》《村级资产资源招投标管理办法》《村级工程项目建设管理办法》《村级财务预决算管理制度》等16项管理制度，推动“三资”底数更加清晰、处置更加规范、公开更加透明。

运用“智慧农经”平台，推动“三资”监管规范化。通过“智慧农经”平台将村级“一村一账户”资金全部纳入实时监管，实现非现金结算和每笔资金收支留痕。由传统管理向现代信息管理转变，粗放式管理向精细化管理转变，分散式管理向集中管理转变，推动高效开展农村审计和巡察等工作，有力促进了农村集体经济运行监管的流程再造、机制重构、体制重塑。

数字赋能“小微权力”监督，实现“三资”闭环监管。通过绘制“小微权力”运行流程图，线上线下向村民进行公示，建立农村集体资产“购入—登记—入账—交易—合同—收款—处置”全生命周期管理流程，资产管理的每一项动议、决议，资产运作的每一个环节，经营合同的每一条明细都记录在案，群众扫码可知晓流程、参与监督，严防“小微权力”任性，切实守护好村集体“家底”。目前，对监督发现的议事程序不严谨、“三资”台账管理不规范等11个问题，均已督促整改到位，规范管理村集体资金2000万余元、资产总额为7000万余元，资源性资产合计207亩，合同30余份，打牢了“三资”监管的数据基础。

晾晒“三资”家底，阳光村务擦亮清廉底色。在保留上墙公开的基础上，数字化应用设置党务、村务、财务等村级事务公开栏，村民只要扫描二维码就能实时知晓本村社党务决议、查看村级事务环节、浏览村级财务收支，每月“民情日”定期公开向结账后自动公开转变、结果公开向全过程公开转变、墙上公开向掌上公开转变、填报式统计向实时自动生成转变。“四个转变”对提高农村集体经济运行水平与监管效能，便利基层干部和群众办事，推进清廉村居建设起到积极促进作用。

“农村集体‘三资’管理是清廉村居建设中的重要部分，也是群众反映较多的‘微腐败’多发领域。‘三资’提级监督后，村里的支出都要经过街道审核，收支定期还要公示，群众看得见、看得懂。下一步，我们将继续督促相关职能部门加强日常监督，进一步提升农村集体‘三资’监管水平，持续发挥提级监督的组织优势和面对面监督的距离优势，为乡村振兴注入‘廉动力’。”该街道纪委监委相关负责同志表示。