创新固牢乡村振兴根基——莱西市夏格庄镇探索“三资”数智化管理赋能农村高质量发展带来的启示

鲁网6月13日讯（记者 葛万彩）“现在村民不仅可以通过微信群、村务公开栏查看账目，还能扫描‘三资’管理二维码，实时查询收支明细、发票凭证、会议记录和审核流程，所有信息一目了然。”日前，莱西市夏格庄镇刘家疃新村村民刘君传告诉记者。

农村集体“三资”管理既是群众关注的热点难点问题，也是乡村振兴的根基。近年来，夏格庄镇探索“三资”数智化管理模式，推动管理走上规范化、监督透明化、决策科学化的轨道，既提升了镇村运转效率，也促进了农村经济社会高质量发展。2024年以来，全镇累计在线审批事项达2686次，完成交易52宗，交易额936.99万元，为村集体额外增收382.33万元，全镇没出现一份问题合同、一起集体“三资”信访事件。

村级申报事项网上跑路

干部审批签字随地秒批

“过去村里审批事项需要拿着纸质材料到社区和镇里找四五位领导签字，来回折腾好几趟。现在直接在系统提交申请，领导手机端就能审批，签字后，我们直接公示，省时又省力。”在夏格庄镇刘家疃新村，会计谭淇匀通过管理系统申请资金拨付。

随着数字化进程加快，群众的各种利益诉求在基层迅速叠加堆积，对镇（街）村（社）运转从便捷、规范、精准、科学等层面提出了更多挑战。夏格庄镇创新打造村级“三务”管理系统，将村级日常“三资”审批由现场转为电脑端、移动端，变村级人员来回跑、多头跑、反复跑为工作人员随时批、随地批、秒批，提高村级运行效率，审批时间从3天缩短至1天。系统还配备生物识别、远程表决、在线审批等功能，避免了村级民主决策程序不到位、未经允许代签等情况发生。目前，夏格庄镇在线审批事项达2686次，全程公开公示，村（社区）线上发起申请后，职能部门按权限进行线上审核把关，并经各级审结、资金支付成功后，自动生成会计凭证、自动进行记账处理，使用主体、决策过程、审批情况实现全过程记录。

启示：村级工作人员办事难，难在一件事多次跑腿、来回找领导签字。夏格庄镇创新运用数字技术解决农村集体“三资”管理这一“老大难”问题，把“应减之负”和“应尽之责”贯通起来，不仅让村级办事不跑腿，而且提升了镇村运转效率。

农村资产资源透明拍

激活农村产权要素

农村集体“三资”是壮大村集体经济的重要组成部分，也是实现农民共同富裕的重要物质基础，而“三资”数智化是规范透明、高效快捷发展壮大集体经济的有效举措。夏格庄镇成立了莱西市首家镇级农村产权交易中心，明确农村集体经济组织对外进行产权交易行为均须通过中心进行，并严格交易申请、前置审核、信息发布、资格审查、组织交易、签订合同、出具鉴证“七步交易法”，有效解决交易周期长、合同不规范、叫行地款不能按时收缴等问题。

2024年，夏格庄镇农村产权交易中心与青岛产交所对接，对10亩以上土地产权交易都经过青岛产交所进行交易，实现交易信息登记、公告发布、线上报名等全程透明，确保群众“看得见的公平”。截至目前，累计完成交易52宗，涉及土地经营权交易面积4192.97亩，实物资产租赁3633平方米，交易额936.99万元；规范交易合同492份，为村集体额外增收382.33万元。

启示：夏格庄镇通过农村集体资产资源网上交易系统的上线运行，不仅唤醒了农村沉睡资产，促进了农村集体资产升值、增加了村集体经济收入，还减少了“三资”问题引发的矛盾。

财务监管无死角

村级支出“全留痕”

配套数字监管手段是“三资”数智化转型的关键点。“三资”数智化转型不是空中楼阁，在让群众清楚“自家家底”的基础上，夏格庄镇以健全规范财务管理制度为支撑，完善农村集体经济组织票据管理系统，并打造农村集体“三资”综合信息管理系统，与“农村产权交易数字平台”互认互通，实现资产资源卡片、交易信息、合同履行、承包费结算等全流程追溯查询，对合同到期、资产资源闲置、异常产权交易和债权债务变动等情况自动生成“红黄绿”预警并推送处置，把事后追责变成事前防控。

与此同时，夏格庄镇配套社区金融服务监管系统，实现了财务系统与银行系统的互联互通，在给予会计对资金的拨付、实时查询、账户支付等操作权限、提升工作效率的同时，自动关联农村“三资”和票据管理系统，为实时查询分析“三资”管理情况提供了科学数据支撑，将定期公开监管转变为实时监管与监督。系统运行以来，累计清理出闲置性资产资源12宗，预警出合同到期和欠交承包费等情况38宗，实现集体增收23.06万元。

启示：夏格庄镇通过引入互联网技术构建了财务全链条管理体系，有效遏制了村级资金流向把控难、坐收坐支、侵占挪用等现象，并借用银企直联、预警监督、大数据分析等数字手段，扎紧了村集体“钱袋子”。

责任编辑：刘亮亮