德州天衢新区袁桥镇：扎实构建“323”农村“三资”监管体系

鲁网8月29日讯（记者 赵洪斌 通讯员 于吉朋 扈文蔷）德州天衢新区袁桥镇切实筑牢集体经济组织“三资”管理根基，进一步提升农村基层治理能力，以完善管理制度、创新管理载体、提升管理水平为重点，构建村集体“三资”监管体系，全面提升农村集体资产管理规范化、制度化、民主化水平，防止农村“微腐败”，为促进农村集体经济高质量发展，夯实乡村振兴工作基础提供了有力的支撑。

健全三级体系，保障“三资”管理高效运行

镇级统筹，用好“指挥棒”。一是建好制度保障。按照“按制度办事、靠制度管人”的要求，从资金收入管理、资金支出管理、档案管理、固定资产管理、财务公开等方面入手，印发了《袁桥镇人民政府关于进一步加强农村财务管理工作的实施意见》《袁桥镇农村财务管理制度》《袁桥镇村干部“小微权力清单”操作流程》，用制度为农村集体“三资”管理保驾护航。二是健全收支两条线。规范村级收入，所有村级财务收入必须及时上交村级银行账户。严控村级财务支出，落实开支审批制度，严格按照报账程序制度进行村级报账，对资金支出范围、数额进行严格审核，对原始凭证真实、有效、合法性严格把关，对手续不齐全、未经审核审批的开支坚决不入账列支。

部门协同，弹好“协奏曲”。充分发挥纪委监委、经委、三农、民政、审计等部门协同联动作用，成立专项监督检查小组，采取集中培训和现场实地指导督导的方式，定期对辖区内村居“三资”管理情况进行监督检查，并针对村级资产底数不清、产权不明等问题进行分析研判解决，推动农村集体“三资”规范性管理，切实保障广大群众的利益。

村级落实，唱好“主旋律”。为切实规范村级“三资”管理工作，辖区内43个村均安排专人报账，同时建立村民理财小组，发挥民主理财和监督作用，吸纳有威信、有经验的村民作为理财小组成员，履行监督财务制度落实情况、检查本村资金资产及会计资料、审核收支情况及财务报表等职责，及时制止各类损害国家、集体和群众利益的行为，维护农村集体经济组织和农民合法权益，助力农村“三资”管理提质增效。

搭建两个载体，推进“三资”管理规范化

一方面是用好银农直联平台。积极探索建立“互联网+”农村集体资产管理新机制，全镇43个村全部纳入“银农直联”平台，实行“一村一账户，收支两条线”管理，通过线上审批，在线支付，全面实现农村财务电子化无现金结算，使村级收支行为全程留痕、有据可查，村级资金流向更加透明，降低了资金使用风险，达到科学规范村级财务管理的目的。今年以来，通过“银农直联”平台已完成业务400余笔。

另一方面是实行财务电算化管理。全镇 43个村全部在“三资”管理系统记账，所有项目的收支原始凭证都进行扫描上传，实现了手工账与电子账同步运行，纸质版与电子版同步管理，确保农村财务委托代理的规范化运作。

落实三项制度，“三资”管理阳光下进行

落实培训制度。建立分类培训机制，采取集中轮训、网上培训等多种形式，定期组织农村集体“三资”负责人、财会人员、平台操作人员开展警示教育、法律法规和业务能力培训。全镇组织开展“大学习大培训大提升”集中学习培训活动，并聘请市级审计及农村工作专家进行讲解，教育提醒镇、村干部树牢服务意识，转变工作作风，严格遵守各项规章制度，切实规范农村集体“三资”管理，优化农村经济社会发展环境。2023年以来已组织集中培训2次，针对性培训6次。

落实监督制度。一是定期开展农村集体资产监管自查自纠。每年聘请第三方机构，对43个村进行专业的财务审计，并进行业务指导，提高村级记账业务的规范化、专业化水平；每年进行一次清产核资，查实集体资产存量、价值和使用情况，确保账证相符和账实相符，并建立健全集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度，加强集体资产财务管理，切实摸清集体家底，保护用好资源性资产，盘活用好经营性资产，管护用好非经营性资产。二是做好财务公开。通过“线上＋线下”方式对村级财务进行公开，每月将月清月结承诺、各项收入、支出、债权债务等项目利用主题党日、村务公开栏等方式进行线下公示，同时完善“三资”网络公示平台，利用灯塔在线平台每月做好财务公示，搭建6个网络查询点供群众随时查询财务公开内容；利用微信公众号、微信群宣传农村集体“三资”使用和管理，设立专用邮箱及时回复群众的意见和建议。探索建设“阳光村居”智慧监督平台，群众通过手机小程序便可查看民生资金、惠民政策、“三资”情况等村内的大小事务，使广大村民可以更加透彻的了解村集体经济财务状况，让“三资”在阳光下运行。

落实考核制度。将农村集体“三资”管理工作纳入各村“千分制”考核，与村干部考核奖励、评先评优挂钩；建立定期检查通报机制，倒逼村“两委”履行“三资”管理主体责任，有效防止权力滥用，扎实开展农村集体资产管理巡察、审计、清产核资及专项检查等各项工作，有效整改农村财务会计核算不真实、资金支付不合规、监管责任不落实等问题。

责任编辑：霍艳英