关于构建“三维教联体”的思考

本文转自：襄阳日报

教育公平是社会公平的重要基础。教育公平不仅要让每个适龄儿童都享有同等的教育机会，更应共享优质教育资源，由人人“有学上”变为人人“有好学上”，由人人“学知识”变为人人“有高质量教育”。

如何才能加快推进基础教育的公平性？国家提出了实施新时期基础教育扩优提质行动计划。在实施新时期基础教育扩优提质行动计划中，尽快缩小乃至消除城乡之间、区域之间、校际之间、群体之间的教育资源和教育质量的差距，实现基础教育的最大公平中，构建“三维教联体”是个应急之策。

“教联体”是在一定区域内基础教育协同发展的共同体。它由“学联体”“研联体”“物联体”等子联体组合而成。由于在基础教育阶段，各学段的学校分布和规模不尽相同，单维的“教联体”还难以完全促成和推进一定区域内不同层次的学校有机有效联合，实现协同共治发展目的，若实行“三维教联体”，可弥补其缺失。

所谓“三维教联体”，即构架“区域联动＋教育集团＋学区”的三级“教联体”的组织形态。由宽泛型、松散型和紧密型三个层次的联合体系构成，并分别实现教育资源的有机融合和有效利用。

区域联动，分别在市域和县域内，分高中、初中和小学三个体系，高中学段以市域为主，初中和小学以县域为主，通过互联网、智慧教育等信息化手段，实行各校与市、县信息教育平台互联，让校长、教师和学生分别在各自学校，通过“线上”平台开展校长等管理干部交流办学理念、管理措施，老师在岗定期开展同年级同学科的教学研究，各校学生在校同听名师优质课。以此在较大区域实行无形联合，在优质师资比较缺乏时，不进行教师流动，而通过“信息流”发挥优质教育资源的辐射作用，促进薄弱学校的提升，从而扩优提质。

教育集团距离较近的若干所初中和小学，以优质学校为核心进行联合办学。学校间的校长、中层干部和教师适时适度流动。教学设施设备共享共用。不同年级不同学科的教师面对面开展教研活动。通过人员的相对流动，均衡教育资源配置，联动一定范围内的学校共同提升。

距离近的若干所初中和小学，以一所优质初中和小学为核心实施紧密型结合。实行一个牌子、一套班子，统一学校管理、统一办学理念、统一教学安排、统一使用教师。原有各个学校只设置为校区，同学段学校统一编班，各校区分别设置同一年级。同时学区内小学毕业生在学区内直升初中，实行九年一贯制。通过优质教育资源共有共享，形成区域性优质教育发展“集团”，使其成为滚雪球式扩优提质的核心。

那么，如何构建“三维教联体”？需以下措施作支撑。

合理优化学校布局。基本实现以市举办高中为主、县城举办初中、镇举办完全小学、偏远村举办教学点的学校分布格局。

努力办好寄宿学校。除少数村办教学点外，其他各类学校普遍推行寄宿制。充分利用信息技术，做到信息技术网络区域内全覆盖、信息技术使用方法教职工全员全覆盖、信息技术手段的使用在学校管理、教研等各环节全覆盖。

提高教师整体素质。对整个教师队伍通过选拔、培训等各种途径进行全员提高、全面提升，尤其是教师爱岗敬业精神的提升。以发挥核心教育资源的基础优势，突出扩优提质的关键。

改革教育评价方式。把对学校优劣的评价方式由单一的教育自身评估改变为以教育的自我评估与社会的评价相结合，用人民满意为标准评价学校，发挥促进作用，推动扩优提质行动。

（中国人民大学出版社教育分社副社长毛润琳 襄阳市教育局原党委书记、局长 罗兴才）