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1912年的2月,大清——这个由少数民族建立起的早已危如累卵的王朝彻底倒塌。清廷垮台的原因数不胜数,不仅其政治制度、军事实力与思想的破败不堪,期间经济方面的危机亦不容小觑。本文就来讲讲大清灭亡前面临的财政危机。
财政危机说白了就是两个字——没钱。庚子事变后,清朝被迫签订《辛丑条约》,可谓是旧款未毕,新款又至。无数的赔款与利息迫使清庭以各种手段收取财富,并以中国海关与关税为担保向外国大额举债。大量白银流入国外。清政权俨然如空中楼阁风雨飘摇。而这背后又有什么经济困局为还债雪上加霜呢?原因有以下几个方面。
税权旁落清政府财政收入难以维系
税收是一个国家财政的主要来源。在清入关后,就建立了一套严密的财政制度,各地的赋税由中央统一征收与划拨。
但后来在经历了鸦片战争,中国自给自足的自然经济受到破坏与镇压太平天国运动突然增加的军费支出,清廷财政吃紧,不得不允许各地方自筹军费。后又因偿还借款向地方摊派税款,又得让地方政府设法“自主筹措”。如此,地方就有了税收的自主权,就诞生了偷奸耍滑的瞒报漏报的风气,中央实收税款并未大增,税权也如此下移。
到后来,清政府又因向土药(鸦片)增税而获利颇丰,但也因此地方政府更为掌握税收。清廷中央一看,这种情况不行啊!就开始用完了就扔。派出军机处廷寄铁良南巡,以“收土药税为练兵经费,不得挪移”为名,收刮各方府库,地方税权尽归中央。
但清廷当真获利了吗?所谓练兵经费,不就是把钱给了袁世凯嘛。而袁世凯是何许人也?没错,他就是那个后来借了拿清朝的钱练的兵给孙中山掀了清朝的人。
白银大国的隐患埋伏
自晚明来,中国就开始成为“赋役皆用银”的白银大国。但事实上,中国却并不产银,是个贫银国。所以,中国的白银货币竟都是由国外进口而来的!当年,大明王朝就灭于银祸——先是白银大量涌入,国家的经济与财政染上“银瘾”,待到世界银市偶有回落供应断缺时,明朝一个挺不住,跨了。而清灭亡无疑也有银祸的原因,但这银祸却更为复杂深刻。
先是白银在国内地位的一家独大。本来国内是“大数用银,小数用钱”的铜钱与银并行格局,但由于清政府通货膨胀政策,在百姓通用的铜钱上做文章,打破百年制币标准,非要来个什么“大小钱”,到最后各地都铸造不同的铜币,品质大小更是五花八门,五光十色……就这样,有几千年生命力的铜制钱名存实亡。
称此机会,外国银元入侵了。自乾隆年间银两就被银元的进口所代替。由于银两在使用过程中还要称横、换算、验色……极为麻烦,但银元是以个数流通,便于携带且应用方便,他甚至逐渐取代了铜制币的地位。
世界银价狂跌的危机清廷无能为力
就这样自明朝以来300年的银两积聚,而后100年的银元进口。白银在国内的货币中奠定了统治的地位。然而与之相反的是,世界上的白银地位却逐步下降,在国内弃钱就银的时候,国外却在弃银就金。若是在往常,这种现象还可促进外资的引入。但当他与年年累加的外债联系在一起的时候,灾难就来了。
世界银价连年走低,而当一个国家本国有足够的黄金储藏,那他就会选择更有利于自己的措施——内外流通货币全部以金代银。当世界列强之一的英国开启一律用金的金本位制时代,西方列强也纷纷效仿。甚至于他们向中国提出来的债务也要求用黄金来还。中国要怎么办呢?中国能怎么办呢?
中国手捧着大把越来越贱的白银,甚至因为是个白银国,所以在这之前更是出口了黄金买了一堆垃圾银。它必须每年用越来越低贱的白银去换国际市场上越来越贵的黄金来还债。甚至再把期间的利息与市场差额加上,中国年年都要被活生生刮下无数层的膏血,到最后甚至可能如康有为所说的:“竭一国之岁入,仅供纳息之数,则国不求亡而自亡。”也就是说中国会为还这些债务活生生的拖垮。
所以清朝完了。当这一切发生,有识之士对此提出了不同的观点。有的认为要实施以金代银;有的听取美国的意见,实行虚金本位制;有的非常扯淡的,认为什么都不要干。这些方法各有各的难处,到最后讨论无疾而终,而清朝也“膏血即竭”、“腊枯而死”了。
银钱业经营乱象丛生难以平复
清末,钱庄是主要的金融机构。但鸦片战争后,外商银行迅速涌入我国。他们凭借不平等条约,操控中国货币市场以牟取暴利。后来中国的银行业开始发展起来,但与钱庄并没有共同发展。并且由于清政府放任不管的态度,银行与钱庄经营混乱,管理杂乱无章。
1908年清政府颁布了《银行通行则例》,虽是对银行业进行了管制,但其中诸如承认发行市面通用的银票是普通银行的业务之一,导致一些银行滥用其信用,随意发行纸币。由于清政府没有统一货币发行权,各省滥发纸币泛滥成灾,对于国家的经济发展造成极大的危害。
同时,《银行通行则例》没有准确的规定对银行的风险监控程度与范围。导致1909年起国际橡胶股价一路飙升。购买橡胶股票的风潮风靡上海。各地官商竞相向钱庄与银行贷款,疯狂投机。各处的钱庄银行也纷纷加入其中。彼时大街小巷,茶余饭后,人们所谈论的话题唯有橡胶股票。
但现在的大家都知道,股市有风险,投资需谨慎。待到大家纷纷入市,就是庄家割韭菜的时候了。七月份股市反转,橡胶股价狂跌,并且一路向下如泄洪般一发不可收拾。心存侥幸的市民们凉凉了,各地的钱庄银行纷纷倒闭了。市场的恐慌又要让已经为还债捉襟见肘的国库掏钱,惨也是真的惨。
总结
晚清的经济危局无非就是因为自己作死,列强抢劫,与倒了血霉的外部因素:世界银价下跌。晚清的社会环境实是李鸿章所说的“千年未有之大变局”,清朝灭亡也是由政治、经济、军事、外交、民族关系等共同造成的。清朝的财政困局加速了清廷的灭亡,甚至可以说清朝就是被列强抢亡的。
晚清的经济正如一个病入膏肓的老人,若是没有在根本上让国家强大起来,让这个老人重回年轻力壮的时候,任何的补救措施也只是延缓他的衰亡罢了。但不可否认的是,这些措施也给了现在的我们一些借鉴意义。
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