广东省坚持河湖长制引领 健全河湖“清漂”长效机制，实现河湖保洁常态化

本文转自：国家发展改革委原标题：地方塑料污染治理典型经验之五 | 广东省坚持河湖长制引领 健全河湖“清漂”长效机制，实现河湖保洁常态化

广东河湖众多，大小河流约2.4万条，总长超过10万公里，湖泊共156个，珠江三角洲是世界上河网最复杂的地区之一。河湖周边2公里范围内，聚集了全省71%的耕地、82%的建设用地、80%的活动人群以及85%的高新企业，河湖治理及生态保护任务艰巨。近年来，广东省将河湖保洁工作作为河湖治理保护的重要环节，坚持河湖长制引领，高位推动落实，创立了一年两次集中“清漂”与日常保洁相结合的长效保洁机制，逐步实现全省河湖保洁工作常态化。特别是2022年5月国家发改委、生态环境部、水利部部署开展江河湖泊“清漂”专项行动以来，按照“省负总责、部门协同、市县落实”的原则，充分发挥河湖长制平台作用，结合塑料污染全链条治理，推进专项行动取得更为扎实的成效，全省河湖面貌明显改观，水生态环境持续改善，人民群众获得感、幸福感明显增强。

图 清理前后对比

一、坚持高位推动，实现河湖“清漂”保洁责任全覆盖

2018年，省委书记、省长分别担任的第一总河长、总河长签发第1号总河长令，部署开展河湖“五清”专项行动，并将“清漂”作为重点任务之一，高位推动落实。全省全面推行“政府牵头、部门协作、属地负责、分级管理、全域覆盖”的工作机制，各级河长湖长、河长办和河湖管理单位层层落实责任，强化统筹协调和监督考核，推动实现河湖“清漂”保洁全覆盖。

二、健全长效机制，推动河湖“清漂”保洁常态化

2018年，省河长办印发《关于在全省全面开展水面漂浮物清理专项行动的通知》，全面建立一年两次（4月15日至5月15日、9月15日至10月15日）集中“清漂”工作机制。在此基础上，各地建立和完善河湖日常保洁机制，明确保洁责任主体，落实工作经费，聘请专职人员或委托第三方承担日常保洁任务，推动实现河湖保洁常态化。各地通过集中“清漂”与常态化保洁相结合，“像管街道一样管河道”，全省平均每年完成清理水面垃圾漂浮物约500万吨，清理河道长度约6万公里、水域面积约6700平方公里，实现主要江河湖库基本无成片垃圾漂浮物。

三、强化流域统筹，推动跨区域联防联治

广东省充分发挥河湖长制平台作用，加强流域统筹与区域协调，各流域河长办牵头制定工作方案，统一部署开展集中“清漂”行动，推进流域上下游、左右岸、干支流协同落实“清漂”工作。各流域河长办充分利用各视频监控平台，实时监视各流域河湖水面状况，加强跨市界河湖“清漂”保洁的统筹协调和监督检查，每半个月分析监测评价情况并报送省河长办，每季度通过流域河湖长制工作专报的形式向省级河长报告，并纳入流域河湖长制考核内容。

四、加强资金引导，建立稳定的清漂“保洁”资金来源

近年来，省财政将河湖管护工作作为涉农资金安排的重点支持对象，每年安排8000万元专项资金，累计引导市县各级投入约12亿元，用于河湖“清漂”保洁及专项治理行动。大部分市县参照省的做法，建立河湖管护专项资金及河长巡河资金，形成以财政保障为主，市补助一部分、县（市、区）垫付一部分、镇（街）支出一部分、发动社会捐助筹集一部分的方式，建立稳定的河湖“清漂”保洁资金来源。

五、广泛宣传发动，推动全社会参与爱河护河

广泛开展河长制工作进企业、进校园、进社区、进农村活动，加强爱河护河宣传教育，努力打好河湖保护“人民战争”。健全护河志愿服务体系，全省注册护河志愿者快速增长至98万人，队伍超3200支，服务时数累计超400万小时。充分发动群众通过“广东智慧河长”、政务服务热线12345、粤省事等平台投诉举报反映问题，探索建立有奖举报制度，着力营造人人参与、全民监督的河湖管护氛围。