广州全民治水入选水利部全面推行河湖长制典型案例

本文转自：人民日报客户端

粤河清

近日，水利部河长办发布第一批7个全面推行河湖长制典型案例，由广东省河长办推荐的《广东省广州市：“五位一体”发动全民“共筑清水梦”》入选全国典型案例。

水日水周期间多部门联合举办全民治水活动。

近年来，广州以河湖长制为抓手深入开展源头治理、系统治理、综合治理，全市河湖面貌根本性改善。特别是在此期间，广州市河长办坚持“开门治水、人人参与”理念，从2017年发行第一本帮助河长快速上手工作的河长漫画开始，到如今构建品牌、平台、机制、队伍、阵地“五位一体”全民参与工作体系，促进社会公众更加广泛、有效、深度参与治水行动，打造共建共治共享治水新格局。

塑造“共筑清水梦”全民护水品牌

2020年底，广州市河长办率先推出“共筑清水梦”全民爱水护水文化品牌，旨在通过打造统一的治水品牌凝聚全市治水力量，推动全民参与在政府的指导下凝聚鲜明的品牌理念、强大的品牌效应、丰富的品牌内涵。通过统一品牌塑造，建立了与市民沟通的桥梁，打破治水是政府“一家事”的传统观念，促进治水从政府治理向共建共治转变。

广州河长办围绕“共筑清水梦”推出了一系列衍生产品，以趣味漫画体裁科普河湖长制的河长系列漫画，已派发逾5万册；制作宣贯河湖长制的系列挂图，在全市各区张贴2000余份；制作朗朗上口的公益歌曲《清水如许》，排演跌宕起伏、引人入胜的公益宣传舞台剧，讲述民间河长故事的《河，美好同行》等。

“共筑清水梦”项目获得第六届中国青年志愿服务项目大赛节水护水志愿服务与水利公益宣传教育专项赛二等奖；全民参与研究课题“漫趣河长制——广州河长漫画推动实现人水和谐共生加强水文化理论建设研究”“科普融传媒 共筑清水梦——推进思想文化工作与河长制工作深度融合研究”连续2年获得全国水利系统水利思想政治工作及水文化研究成果二等奖；广州促进全民参与工作连续3年入选“粤治——治理现代化”优秀案例；《共筑清水梦》河湖长制科普图书入选2022年广州市优秀科普作品。

打造“共筑清水梦”线上治水平台

广州市推出“共筑清水梦”微信小程序，开展全民参与线上护水工作，借助平台与大数据不断优化服务，推进实现数据赋能、以数促治的全民参与新模式。小程序集治水科普教育、实践参与、趣味互动于一体，设立知水、治水、乐水三大板块。其中，知水板块聚焦市民参与能力不足的问题，通过趣味科普短视频、专家直播云课堂等方式，全面赋能市民治水能力；治水板块聚焦市民参与渠道不足的问题，提供巡河体验、问题投诉、建言献策等，让市民自主选择参与方式；乐水板块聚焦市民参与意愿不足的问题，通过趣味问答、点亮河湖、悬赏巡河等，让市民体验治水乐趣。

推进深度参与。一方面深化公众话语权，开放投诉、监督、建言献策等窗口，为市民提供参政议政、行使公众监督权的渠道，为政府治理决策提供参考意见，形成政民互动的良好局面。另一方面深化公众体验感和收获感，鼓励市民参与风险查控。“共筑清水梦”微信小程序已运营三年，共上线60余个治水视频，收获逾100万次使用量。市民累计投诉问题2.7万条。

形成纵横贯通的协同工作机制

河长协同领治。广州市河长办坚持以河湖长制为统领，将推动全民参与爱水护水工作写入年度工作要点、作为年度考核重点内容，明确工作任务、工作机制。在2023年广州市全面推行河长制工作领导小组会议上，“共筑清水梦”品牌作为广州市河湖长制工作四大重点之一被写入会议纪要，爱水护水宣传、科普等内容作为河湖长制年度考核常规内容写入河湖长制年度考核方案。

部门协同联治。广州市河长办充分发挥各部门职能优势，动员更多群体参与治水。自2021年起，广州市河长办联合团市委、市科协、市教育局连续3年发布《“一起来巡河 共筑清水梦”“河小青”护河志愿行动方案》，按照“一河一策、一湖一策”，规划到河、责任到队，分段分片明确护河志愿者队伍责任。通过科普教育、培训提升、实践指导、统一宣传、制度保障等，帮助各级治水队伍形成上下联动、左右协同、实务专业、深入有效的治水模式。

上下协同共治。广州市已经形成市、区（县）、镇（街）三级河长办联动机制。市级明确工作机制、工作方向，提供专业指导；区（县）级落实区域统筹规划，制定年度工作方案；镇（街）以进社区、进校园、进企业等倡导市民参与治水。

培育推介优秀民间治水队伍

广州市促进全民参与工作以及“共筑清水梦”品牌建设获得社会的广泛响应，市河长办积极孵化优秀民间队伍，提供资金、课程、专家经验等全方位支持，形成“政府——骨干社会力量——一般市民”的全民参与传导机制，助力民间队伍专业化、精细化、深入化，更多引导社会力量参与爱水护水。

目前，“共筑清水梦”品牌已与8位骨干民间河长、6所高校、8个中小学形成密切协同，保持常态化合作，每年协作开展治水活动逾100场。2020年以来，广州民间河长数量从1000余名增长至1.8万名。市河长办指导支持的“共筑清水梦 乐行驷马涌”恒常巡河活动已经持续开展十年时间，市河长办推动的“共筑清水梦 龙舟文化行”活动充分激发广州市龙舟文化，以文化带动治水，得到全市各地的积极响应。

因势利导延展多元治水阵地

建设驿站阵地。在广州全市各区建设12座“绿美广州·志愿治水驿站”，依托驿站推动社区治水宣传、教育、实践、趣味互动一站式服务，打造社区治水“根据地”。

依托各级少年宫开展“童心护花城 共筑清水梦”主题系列活动，以绘画、戏剧、巡河等多种形式让爱水护水理念在低幼龄学童的心里生根发芽。推动市内多所中小学建立民间小河长团体，将校园生活与师生联合治水有机结合，“小手拉大手”推动更多家庭参与治水。成立高校治水联盟，依托高校人才储备实现民间河长建设体系的构建。扶持、培训优秀民间志愿治水组织，提供一系列指导、培训、支持、帮助，促使民间志愿治水组织工作标准化、内容特色化、服务精细化。