川渝河长制五周年：创新联防联控机制 共绘长江上游“水清岸绿”新画卷

消费日报网讯（记者 冯举 罗颖）5月8日，川渝河长制五周年合作成效新闻发布会在四川新闻发布厅举行，由四川省新闻中心副主任王敏主持。四川省河长制办公室副主任、水利厅副厅长谭小平和重庆市河长办公室副主任、水利局副局长宋刚勇介绍有关情况并答记者问，四川省水利厅河湖管理保护处处长林建勇，重庆市水利局河长制工作处副处长王春雷，重庆市潼南区人民政府副区长、区河长办主任廖世祥，四川省达州市大竹县人民政府副县长、县总河长办公室主任李尚桃答记者问。

五年来，川渝两地就如何“守护一江清水”，切实树牢上游意识和“一盘棋”思想，深化跨界河流联防联控联治，创新构建流域协同治理新格局，交出一份“水清岸绿、城水相融”的生态答卷。四川省河长制办公室副主任、水利厅副厅长谭小平作出以下介绍。

携手共护川渝碧水，构建长江上游流域协同治理新范本

创新设立联合机构。在全国首创设立跨省际川渝河长制联合推进办公室，统筹水安全、水资源、水环境、水生态协同治理。双方互派干部五批，常驻30人次，轮流举办基层河长能力提升培训五期530人次，有力推进跨界河流保护治理各项任务落地落实。“川渝跨界河流联防联治模式”荣膺“2020全国基层治水十大经验”、国家发展改革委总结成渝地区双城经济圈建设跨区域协作典型经验、成渝地区协同发展创新案例，入选2024年度四川改革典型案例，收录入《重庆经济社会发展蓝皮书》。

建立健全制度体系。签署《川渝跨界河流联防联控合作协议》，发布《川渝跨界河流管理保护联合宣言》，在联合巡查、联合治理、联席会议、联合执法、信息共享、问题处置、人才培养等10个方面深化合作，签署河湖长制合作协议100余个，累计召开联席会议125次，开展联合巡河1200余次，解决问题6000余个，推动流域构建形成上下贯通一体、左右岸协同治理的良好局面。

引导全民积极参与。发挥党建引领作用，开展“万名机关党员净岸巡河”“河长面对面”“河小青”青年志愿服务护河等多项活动，川渝3.6万名党员巡河巡湖4万人次，河小青开展护河活动3000余场次，营造了全社会共同参与河道治理、保护水生态环境的浓厚氛围，经验做法获评机关党建协同服务新时代西部大开发、双城经济圈建设“十佳案例”。

联防联治焕新蝶变，幸福河湖助推长江经济带高质量发展

坚持全域治理。联动开展污水“治三排”、河湖库“清四乱”、入河排污口整治、阻水片林排查整治等专项行动230余次，推进濑溪河、大清流河、南溪河等一批重点流域综合治理，携手破解川渝两地最复杂界河铜钵河治理难题，长江干流川渝段年均水质稳定达到Ⅱ类水平，25个川渝跨界国考断面水质达标率100%，较实施川渝联合河长制前提高4个百分点。

坚持精准治理。针对跨界流域、农村河湖、中小型水库及城乡结合部小微黑臭水体等，开展省市级联合暗访5轮，发现并整改涉河湖问题429个，跨界河流整体面貌持续改善。

坚持依法治理。充分发挥“河湖长+”作用，健全水利、公安、检察院等部门联合执法、涉河湖重大问题调查处置等工作机制，联合开展执法行动100余次，相互移送案件线索16件，依法打击涉河湖违法行为。

坚持重点治理。川渝两地共同投资11亿，实施琼江治理项目96个，建成文化景观、亲水休闲等设施100余处，成功创建琼江省级幸福河湖，打造花漫琼江、彩虹滑道等景点，每年吸引游客超百万，生态价值转换明显，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

科技赋能智慧领先，激活长江上游流域现代化治水新动能

强化互联互通。联合绘制《川渝跨界河流特性图表集》，涵盖51座重要水利水电工程、10个生态流量国控断面、25个水质国控断面等重要信息，实现跨界河流“一张图管理”，为各级河长开展工作提供重要支撑。

统一标准体系。联合编制实施“一河一策”方案23个，开展8条跨界河流健康评价，发布全国首张跨界河流塘河健康“体检表”，开发“智巡精灵”“智慧河长”等程序，动态监测水环境、智能巡河、智能统计分析数据，助力河湖管护工作高效开展。

先行数字建设。在琼江（遂宁段）推进数字孪生流域建设先行先试工作，建立水利模型8套、知识库3个、水质自动监测站7座，建设水雨情数据汇集、河湖健康预报预警等“三汇”“四预”数字孪生平台，形成5项成果获得水利部中期评估优秀等次。

为持续提升两地沿河群众因水而生的获得感、安全感、幸福感。重庆市河长办公室副主任、水利局副局长宋刚勇做出以下四个方面的介绍。

迭代升级，健全“责任贯通、协同高效”的河长制工作体系

川渝两地将依托川渝联合河长制推进平台，探索试点建立河长联席会议和联合巡河机制，继续实行跨界河流河长工作交接制度，常态化开展交叉暗访，不定期曝光典型问题，实行问题“发现—交办—整改—销号”全链条闭环管理，全面推行“一河一策”联合编制、河流健康评价结果互认等工作，合力创新“财政投入+社会资本+生态补偿”的多元投入机制，共育专业化治水管水铁军，进一步夯实川渝河长制协同一体的制度化、体系化根基。

加力加效，吹响“全域联动、流域共治”的幸福河湖建设冲锋号

《探索共建川渝幸福河湖》已列入20项成渝地区双城经济圈集成式标志性重大改革清单，两地将以共建跨界幸福河湖为抓手，聚焦“安澜、生态、宜居、智慧、发展、文化、公众满意”7个方面持续用力，加快建成一批具有西部特色、川渝辨识度的幸福河湖，全面激发川渝毗邻地区河湖共建共保积极性，大幅提升跨界河湖治理效能，使一条条河湖成为两地沿河群众相近相亲的“幸福纽带”、成为两地悠久历史文脉的“共同承载”、成为助力流域经济社会高质量发展的“动力源泉”。

数智共管，构建“全量感知、虚实交互”的智慧治水模式

两地将加快推进数字化管河应用平台深度融通，重点探索推动川渝跨界河湖数据库、跨界河长协同工作台、跨界河湖数字孪生建设，聚力提升河湖治理管护数字化、智慧化水平，加快实现对河湖基础信息全要素、治理管理全过程的数字化映射、智能化模拟，推动实现跨界河湖巡河护河、问题处置、监管治理“三协同”。

聚焦基层，打造“全民共治、末梢激活”的基层河湖管护体系

针对基层河湖“最后一公里”问题，两地将通过联合巡河、联合执法消除责任盲区，加快建立起责任明确、协调顺畅、监管严格、保护有力的基层河湖管理保护机制。同时，将持续强化党建引领，深化“河长+警长+检察长+民间河长”等多元联动的监督保护机制，调动群众参与积极性，凝聚河湖管护合力，大力探索推动基层河湖生态价值转化，推动实现河湖治理保护生态效益、经济效益、社会效益的多赢。