用“微网格”筑牢河湖管控“大屏障”

本文转自：中国环境报

全国人大代表、广东省江门市市长吴晓晖：

用“微网格”筑牢河湖管控“大屏障”

全国人大代表、广东省江门市市长

吴晓晖

◆本报见习记者周亚楠

当西江与其支流蓬江汇合，江南的烟墩山和江北的蓬莱山对峙如门，江门便诞生了。

一部电视剧《狂飙》，让这座位于珠江口西岸的“中国第一侨乡”“火”出了圈，各地游客穿梭于江门的骑楼老街、流连于江门的长堤河畔。

“在江门，有辽阔的海洋，有蜿蜒的江河，有繁荣的都市。在这里，一山、一水、一城，皆是风景。”说起江门，全国人大代表、广东省江门市市长吴晓晖向本报记者这样描述，言语间流露着自豪。

政府“治”+民间“理”，全链条构建河湖管护模式

江门境内水网密布，河流总数749条，总长4122公里，河网密度约0.9公里/平方公里，是华南地区河网密度最大的地区之一。珠江最大的主干支流西江流经这里，珠江三角洲水系的潭江是这里的母亲河，流域面积占全市总面积的62%。

山川秀美，关键在水。如今的江门为何如此灵动？也许，我们能从江门的治水之路中读出更多启示。

“江门的水资源丰富，但水环境、水安全等问题也比较突出，管水、治水、护水任务自然就比较繁重。”吴晓晖说。

为守好侨乡水环境、水生态，江门市委、市政府主要负责人坚决把河湖治理的第一责任扛在肩上。“我们坚持以体系机制建设为支撑，全力推进河（湖）长制全覆盖，在全省率先推行‘双总河长制’。”吴晓晖介绍，由市委、市政府主要负责人担任最重要的西江江门段和潭江的市级河长，形成“头雁”效应。

为构建全社会共治格局，江门市着力探索政府“治”+民间“理”的河湖长制侨乡模式，构建“河长+河道警长+检察长+民间河长+专职巡河员+河道保洁员+护河志愿者+网格员”的全方位护水管水工作体系。同时，将河（湖）长制工作纳入基层网格化管理，用“微网格”筑牢河湖管护“大屏障”，织密河湖长“责任网”。

记者了解到，全面推行河（湖）长制工作以来，江门市将30条跨县界河湖进行整合，由19名市四套领导班子成员担任市级河（湖）长，在全省率先将河长体系延伸到自然村一级，县镇村三级2225名河（湖）长带动全民爱水惜水，引进“专家河长”治河，形成了河湖治理的“江门样板”。

2019年，江门市河（湖）长制工作获得国务院督查激励，成为广东省唯一一个获得激励的地市级单位。

2022年，江门市河（湖）长制工作考核全省排名第一，其中，鹤山市获国务院督查激励推荐。

2018年—2022年，连续5年在省河（湖）长制工作考核中获评“优秀”等次，其中3年名列地级市第一名。

随着水质不断改善，小鸟集体回归，巴金笔下的“鸟的天堂”再次重现。

深入打好江门水污染防治攻坚战，潭江是关键

“江门市水污染防治工作成效如何，主要看潭江。”作为珠江三角洲水系的一级支流，潭江在江门市境内流域面积5882平方公里，是江门市的主要排水通道，承担着下辖蓬江、高新（江海）、新会3个区和台山、开平、鹤山、恩平4个市的大部分污水和径流，以及航运等功能。

河畅、水清、岸绿、景美，是民之所盼、政之所向。吴晓晖心系潭江的治理，不断推动潭江流域水质持续改善、稳定达标。

在国家赋予地级城市立法权后，江门市出台了第一部实体法——《江门市潭江流域水质保护条例》，聚焦潭江水生态保护与修复。同时，为配合条例实施，印发《江门市潭江流域生态保护补偿办法》，成为广东省首个流域生态补偿办法。2019年，印发实施市第1号总河长令，强力推进西江、潭江流域41条重点支流综合治理工作。

今后，江门市将大力实施潭江源头管控和精准治污，推进潭江分段治理逐年实施，优化跨界水质监测断面设置，厘清治理责任，实现“交好水”给下游。同时，积极推动国考、省考断面水质持续改善，确保水质优良比例达到100%。

“接下来，我们将围绕深入打好水污染防治攻坚战、高质量推进万里碧道建设、着力强化水资源保护、分类治理推动水环境改善、抓好水生态修复、严格抓好水域岸线管理保护、持续深化执法监管、强化工作保障等方面，推动河（湖）长制工作提档升级，努力建设造福人民的幸福河湖。”谈及2023年的治水攻坚，吴晓晖告诉记者。

吴晓晖介绍，江门市还将突出流域统筹治理，打破行政区域治水界限，跨县河流由市级牵头，整体推进万里碧道和西江潭江跨县重点支流综合治理工程，全流域、全方位、全系统开展河湖治理。

“站在新的历史起点，江门将持续深入打好水污染防治攻坚战，为构建新时代侨都高质量发展新格局提供更坚实的水生态支撑。”吴晓晖说。

规划引领、综合施策，建设造福人民的幸福河湖

“我们注重统筹上下游、左右岸、干支流，一体化谋划流域保护治理全局，共同抓好大保护，协同推进大治理，走出一条跨区域联防联治新路。”吴晓晖说。

“把规划引领作为河湖治理的有力支撑，全面推进河（湖）长制提档升级。”吴晓晖介绍，在全面开展“一河（湖）一策”治理的基础上，印发《让五邑河更美行动方案》《江门市碧道建设总体规划》《江门市“五水共治”“秀水长清”实施方案》《潭江分段治理工作方案》等，统筹水安全、水污染、水资源、水环境、水生态，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，为全域河湖治理绘就“施工表”“路线图”。

通过规划引领，综合施策，江门市河湖治理实现了从“五清”到“让五邑河更美”到“万里碧道建设”到“创建幸福河湖”的“四级跳”。

数据显示，2022年，江门市水环境质量稳中向好，在全省排名第六位，同比提升一位；县级及以上城市集中式饮用水水源地水质优良率、主要入海河流水质达标率继续保持100%，地表水国考、省考断面水质优良比例达93.3%；潭江36条重点一级支流51个考核断面优良比例达92.2%；近岸海域水质优良比例76.4%，同比提升2.1个百分点。

“我们将持续挖掘绿色生态的内需潜力，深入落实绿美广东生态建设部署，持续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，着重对流域和海岸带实施综合治理，打造经济高质量发展和生态环境高水平保护的江门样板。”吴晓晖表示。

展望未来，江门市将紧紧围绕人民对美好生活的向往，着力推进河（湖）共建、共治、共享；全民动员，推动社会各界大力支持和积极参与河（湖）长制工作，探索治水新模式，书写新时代江门的治水新篇章。