合力守护生态屏障

本文转自：吉林日报

合力守护生态屏障

——榆树市创新“1+1+2+N”巡河模式纪事

付兆龙 本报记者 任胜章

榆树市拉林河段呈现一派河畅水清、岸绿景美的幸福河湖新画卷。 （资料图片）

近日，榆树市组织域内沿河8个乡镇的属地乡级河长、派出所所长对拉林河沿线开展实地巡查和现场办公，围绕水质监测、河道清障、岸线管理、公安执法规范化建设、“警地融合”等基层基础工作开展调研，推动河湖长制落地落细，实现涉河问题立办速结。

推动河湖警长全覆盖，进一步筑牢绿色基底，守护生态屏障，充分发挥政府统筹、公安主导、部门联动，实现齐抓共管。

这是榆树市在全省范围内率先实施“1+1+2+N”的“河湖警长制”工作模式后，继续推动河湖管护工作升级，全面建立科学高效管理体系、建立多部门协作长效机制、建立全民自觉护水社会行为规范体系的一次深度融合与有益实践。

系统治河 形成合力

建立科学高效管理体系

如何发挥政警民治水合力，不断巩固水环境治理成效？

“要注重科技信息化技术支撑，最大限度减少生态环境违法犯罪的发生。”按照河湖长制工作要求，榆树市以基层河长为切入点，对拉林河27条三级以上支流进行全面踏查。榆树市拉林河县级总河长于志坚带领沿河8个乡镇的属地乡级河长、派出所所长迅速开展了对拉林河沿线的实地巡查和现场办公，针对污水处理设施、农业面源污染和畜禽养殖污染等涉河问题建立台账、统筹谋划，通过源头发力、系统治河，推动涉河问题立办速结。

为维护江河流域治安秩序，有效遏制和严厉打击各类涉河违法犯罪活动，近年来，榆树市通过率先实施“河湖警长制”工作,在全省范围内创新建立“1+1+2+N”的“河湖警长制”工作模式，充分发挥政府统筹、公安主导、部门联动，实现齐抓共管。通过全覆盖、常态化开展“水陆空+电子立体巡河”模式，使“河湖警长制”工作在榆树市落地生根、开花结果，推动河湖长制各项工作取得实效。

榆树市境内有中小河流66条，其中主要河流有松花江、拉林河和卡岔河，全市河流总长度1276公里，流域面积4712平方公里。随着近年来经济社会快速发展，水生态环境之危日益凸显，河湖治理迫在眉睫。

几年前，榆树市公安局作为全省试点单位，全面实施“河湖警长制”工作,以综合整治河湖流域、严打涉河湖违法犯罪为己任，在全省创新建立“1+1+2+N”的“河湖警长制”工作模式。

在该工作模式推动下，各级河湖警长充分利用无人机、视频监控等现代化手段对重点区域、重点河段和敏感水域进行动态监管，实现网格化管理、全环节控制，最大限度减少生态环境违法犯罪的发生。同时，充分发挥“警地融合”长效机制作用，紧盯本区段河流突出问题依法进行清理整治，引导提升群众河流生态保护意识，形成河湖治理保护工作强大合力。

河长吹哨 警长报到

建立多部门协作长效机制

如何强化流域治理体系建设，优化精准治污长效机制？

“要坚持绿色低碳循环发展，切实提升水生态保护力度。”为了让拉林河流域实现真正的“碧水长流”，构建流域重要生态屏障，榆树市各级河湖警长在“河长吹哨、警长报到”原则基础上，还积极主动与水利、生态环境、农业农村、畜牧等部门开展联合执法；与河流上下游、左右岸公安机关开展区域协作，全面打击跨区域涉河违法犯罪活动，联合签署“跨区域协作联动协议书”。各级河湖警长为维护江河流域治安秩序，有效遏制和严厉打击各类涉河违法犯罪活动。

“1+1+2+N”的“河湖警长制”工作模式实施以来，榆树市各级河湖警长积极配合属地政府、水利、生态环境等行政部门开展联合执法，对沿河“乱占、乱采、乱堆、乱建”及侵占水域岸线、非法种植高秆作物等违法行为坚决予以整治，推动境内河流水生态持续向好，群众满意度不断提升。

细化部门联动机制，有效维护河流管理秩序。榆树市将域内河湖全部纳入河湖警长制管理范围，通过搭建调度协调平台，实现涉河问题立办速结。严厉打击了各类破坏河湖环境资源违法犯罪行为，最终形成协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制，促进河湖长制重点工作任务落地落实落细，水处理能力明显提升。通过共治共享，让治水红利惠及千家万户。

精准治水 全民参与

建立自觉护水的社会行为规范体系

如何针对区段河流突出问题进行清理整治？

“强化引导，提升群众河流生态保护意识，凝聚起河湖治理保护工作强大合力。”

近年来，“1+1+2+N”的“河湖警长制”工作模式不断扩容，通过抓实抓细河长制、河湖警长制、“四长”协作机制落实，确保每个河段流域都有人巡、有人管、管得住。

随着全省“四长”协作机制落地，不仅实现了精准治水，还通过引导全民参与，推动河湖管护工作迈上新台阶。

于志坚表示，这种创新工作模式，充分发挥政警民治水合力，使各级河湖长、河湖警长切实增强了落实河长制的政治自觉和责任担当，通过坚持系统治理，实现问题早发现、早处理、早解决，推动域内水生态环境质量获得持续改善。

有序才能有力，有力才能有效。榆树市创新实行政府统筹、公安主导、部门联动、齐抓共管的“1+1+2+N”“河湖警长制”工作模式，不断引导全民参与护河爱河行动，不断提升河湖长制工作成效，共同打造的拉林河“河畅、水清、岸绿、景美”自然生态，目前已成为榆树人民幸福生活的重要增长点和经济社会持续健康发展的重要支撑点。

“1+1+2+N”的“河湖警长制”工作模式开展以来，榆树市积极探索全民守护河湖新思路，精准治水与全民参与并驾齐驱，已经形成全民自觉护水的社会行为规范体系。营造了河湖长带头、河湖警长示范、群众广泛参与的全民治水氛围，织牢织密了纵向到底、横向到边的管护网格，实现了对城乡河流的“无缝覆盖”管理，打通了河湖长制工作的“最后一公里”，构建了城水相融、人水相依的河湖生态崭新格局。