基层传真丨为基层解难，不能依赖“领导重视”

来源：中国军网-解放军报

为基层解难，不能依赖“领导重视”

■郑钞 丁潇潇

“康干事，有一名战士向我反映，办理身份证需要采集照片，你协调相关业务股室，组织全团有需求的同志再采集一次。”刚从首长办公室出来的陆军某团干事康哲感到很疑惑：上周已按计划组织了一次照片采集，为啥还有基层战士提出需求？

联系好这件事后，康哲拿出意见记录本进行登记，看到上面赫然罗列着10余条信息：某营战士小胡因房屋过户需加急办理休假手续、某连楼道广播噪音过大需要调整……每一条都是基层直接反映给团首长申请解决的问题。

原本基层自主抓建或业务股室就能解决的问题，为何还反映到团领导？带着问题，康哲到基层连队了解情况。

“有事不用找机关和连队，找首长准好使，马上就给办！”某连一位战士跟康哲聊天时说。

随即，一旁的班长刘陈讲起上半年装备换季保养期间发生的一件事：当时，该连两台车辆需要更换配件，该连连长随即向上级请领，可请示报告送上去却迟迟不见配件到位。无奈之下，连长在双向讲评会上，向机关部门重申了连队诉求，然而一个月过去，这件事依旧没有着落。

后来，一次全团军人大会上，团党委成员将各自联系方式向全团官兵公开：“今后，大家有什么急难愁盼都可以向我们反映，能办的马上就办，争取今日事今日毕。”见此，连长便把相关问题反映给了团领导。

团领导跟进了解情况后得知，配件需要厂家定制发货，当时仍在调配中。在党委的推动下，该连不久后便收到了当初请领的配件。

随后，这位连长的经历成了基层处理难题的“范本”，各营连官兵纷纷效仿。

听取康哲的调研汇报，团领导意识到：党委亲抓、马上就办，本是影响带动机关更好地为基层解难纾困，但基层过于依赖团领导督促落实，反映出机关指导帮建基层、主动服务基层还有不少需要改进的地方。

“为基层解难，不能依赖‘领导重视’。”团机关随即要求各业务股室将业务范围、办理流程、所需材料等进一步明确，汇编成册下发基层，确保官兵“只跑一次”，并完善回馈机制，对短期解决不了的事项，要在3日内给出后续处理意见。同时，将基层官兵提出的问题和意见及时归类存档，列出办实事清单定期向全团官兵公示。组织基层官兵对机关服务基层情况进行评比打分，党委实时跟进跟踪问效。

前不久，某连的电热水器无法正常使用，向机关报告后，当天保障股就安排专业人员上门维修。经检查，电控开关失灵需要更换，由于配件需从厂家发货，他们当即向连队作出解释说明。

这一处理方式，赢得了基层官兵的理解，该连连长说：“反映完问题，维修人员立刻上门服务，而且明确告知什么时候能修好，这下大家就放心了。”

微议录

解难纾困，一级有一级的责任

■钧梁

领导重视，事就好办，于情于理都说得过去。但一级有一级的责任，各级都要扛起属于自己的那份责任，主动担当作为，机关的同志更应如此，不能事事都要靠领导的行政指令，不推不动，或者推一下动一下。

就这篇报道来看，问题的症结是机关对基层反映的问题没有及时处理、对官兵提出的需求没有及时回应。要知道，机关服务基层，解难纾困是关键，实时反馈也很重要。一件事到底能不能办，一个困难究竟能不能解决，最好尽快给个准话，实在依靠本级力量解决不了的，也要作出解释说明，别让官兵望眼欲穿。

细细想来，个别基层官兵之所以有时对机关不满意，并不单纯因为机关的同志办事能力不足，更多的是他们对待基层的根本态度。按官兵的话说就是，“机关有没有把基层当一回事，有没有把官兵呼声放在心上”。如果有，即使有的服务不到位，有的事情没办好，相信大家也能理解和谅解，毕竟机关也有自身的难处。

应该提倡的处理方式是，遇事逐级反映，履职各尽其责，解难依法依规。《军队基层建设纲要》明确，“属于本级职权范围的应当限时予以解决，属于上级职权范围的应该主动协调解决。对基层反映的问题，师旅团级单位应当在7个工作日内、军级以上单位应当在15个工作日内予以答复，特殊紧急事项应当及时答复。”希望各级都能按照这个要求抓好落实。