校准机关服务基层的“准星”

本文转自：解放军报

第七十五集团军某旅为基层办实事问需于兵、问策于兵、问效于兵——

校准机关服务基层的“准星”

南国初春，阴雨连绵，寒意袭人。

一个周末，刚执勤回来的二级上士周练泡了杯茶，匆匆走进连队图书室，拿起那本还未读完的书籍，认真看了起来。

“书香、茶香和那翻动纸张的沙沙声，让这间不大的图书室充满温馨。”周练告诉笔者，闲暇时间，图书室是他和战友们最喜欢待的地方。而说起图书室，周练由衷点赞旅机关为基层办实事的务实举措。

原来，图书室的开设过程，可谓一波三折。

起初，为营造浓厚学习氛围，引导每名官兵养成爱读书、读好书的良好习惯，去年初，该旅将建设旅图书室列入“为群众办实事”计划中，并很快得以推进，大空间、小卡座，以及一排排书柜上琳琅满目的书籍一时吸引了不少官兵前来“尝鲜”。但这样的热闹并没有持续多久，仅仅不到一个月，旅图书室便门可罗雀、冷冷清清，偶有三三两两的官兵前来也多是借完就走。

“图书室距离太远，来回途中要浪费很长时间；图书是不少，但种类并不丰富，缺乏一些专业书籍；新书更新慢，想看的书目前还没有……”看着图书室使用率日趋走低，该旅宣传科科长文翔决定到基层了解情况。官兵道出的一个个原因让他意识到，服务基层不能不顾基层实际而一厢情愿、自我设计，要深入调查研究、换位思考。按战士们的话说就是，机关为基层办实事，不能总是“我觉得”，应多听听基层怎么说。

经过现地调研，一份依托各营连营房修建图书室的建议上报旅党委，很快得到批复。与此同时，他们与地方书店建立合作机制，开展“好书进军营、阅读伴成长”活动，并通过定期购买、调换新书不断丰富书目种类；常态组织“买一读百”“推荐一本好书”“读书分享会”等配合活动，真正使阅读氛围在全旅上下浓厚起来。

“做与做好，一字之差，差别天壤。”图书室的问题虽然得到圆满解决，但也引发了机关对服务基层工作的反思。该旅政治工作部主任表示：“行百里者半九十。‘最后一公里’往往是最难的一公里，也是最重要的一公里。在为基层官兵解难题办实事上，机关干部一定要纠治靠拍脑袋自我设计，靠想当然自行其是，只顾表面热闹不管实际成效等问题。要真正问需于兵、问策于兵，找准破解矛盾的关键，切实把好事办到位，让暖心工程真正暖到兵心。”

该旅以此为鉴，从“心”出发，着力提升机关服务基层质效。前段时间，一名基层战士“走错门”的经历引起该旅人力资源科卢干事的注意：本是到组织科上交相关材料的战士却误入人力资源科的门。卢干事坦言，类似情况并非个例，不少对机关业务不太了解的基层官兵，到了机关多少会有些迷茫，个别性格内向的战士甚至兜兜转转仍不能将所办之事处理妥当。

“官兵的事无小事，必须想官兵之所想，急官兵之所急，解官兵之所忧。”卢干事利用部务会时机将这一问题进行了汇报，并到基层调研了解。他发现，不少基层官兵对机关业务划分不清楚，常常为了办理一件小事而耗费大量时间。虽然机关已在办公楼大厅内摆放了各部门科室分布图，但对于一些具体工作责权，仍有很多官兵不明晰。为此，该旅党委研究决定，推行“首接负责制”，即无论基层官兵所办何事，与本部门有无关联，机关干部都应该负责到底，属于自己业务内的，要立即给予办理；属于分外之事的，要主动帮其联系协调，直至与相关科室完成交接。

为推动制度显威生效，该旅将落实情况纳入机关干部年终考评，作为调整任用、评先评优的一项重要依据；通过开展专题教育，引导机关干部始终牢固树立基层至上、士兵第一的服务意识；制定相应奖惩措施，拓宽监督渠道，开设监督热线和旅领导手机专线，对落实不力的部门和个人进行严肃问责……通过这些举措，引导机关干部眼睛关注基层，心里装着基层，切实提升基层官兵幸福感、归属感、获得感。

观念一变，新风扑面。前些天，某营排长陈海宇到机关办理申请结婚事项，因该业务涉及到两个科室，政治工作部组织科喻干事第一时间进行审批办理，为其开具军人婚姻登记证明，并带他到另一科室完善所需材料。整个过程，用时不到30分钟。