防范养老服务领域非法集资 全省暨济南市启动养老机构预付费监管

记者 王君

为规范养老机构预付式消费行为管理，保护老年人合法权益，有效防范化解养老服务领域经营风险以及非法集资风险，促进养老服务高质量发展，6月21日下午，由山东省民政厅主办，济南市民政局、北京银行济南分行承办的山东省暨济南市养老机构预付费监管试点集中启动仪式在济南举行，启动仪式由济南市民政局二级巡视员成文元主持。在烟台、泰安、聊城、滨州四地设立分会场同步举行仪式。

仪式现场，济南市民政局、养老机构代表分别与6家监管银行签订了战略合作协议和监管服务协议，烟台、泰安、聊城、滨州四地在分会场同步签约。

据介绍，养老机构预付费，是指老年人及其代理人为兑付相应的养老服务，预先向养老机构支付的床位费、护理费、押金等费用，以及为获得折扣或入住资格，以“会员卡”“贵宾卡”“预付卡”“消费卡”“入会费”等名义预先向养老机构支付的费用。

会上，济南市民政局养老服务处处长孔彬详细介绍了济南市养老机构预收费监管工作推进情况，为保障老年人合法权益，防范化解养老服务领域经营风险以及非法集资风险，去年，济南市民政局出台《济南市养老机构预付费管理办法（试行）》，对养老机构预付费资金的去向及用途、存管账户管理、监管措施等问题做出相应规定；面向社会发布征集合作银行公告，会同济南市公安局、市地方金融监管局、中国人民银行济南分行等有关单位组织评审，确定了北京银行济南分行、建设银行济南分行、中信银行济南分行、招商银行济南分行、光大银行济南分行、浦发银行济南分行共6家合作银行；组织全市养老机构自行选择监管银行，开设监管账户，进行系统培训，为扎实开展养老机构预收费监管工作打下了良好基础。

“济南市民政局研发济南市养老机构预付费资金监管平台，目前已有107家养老机构在平台开设账户，总老人数2392人，监管账户总收款金额112.59万元，总监管金额64.46万元，总划拨金额48.12万元。”孔彬向记者解释，“比如养老机构每月收费3000元，老人一次性交了3个月的费用。监管账户会先拨付第一个月的费用和第二个月的80%给养老机构，第二个月的20%和第三个月的费用还会在监管账户中沉淀，到第二个月才会把资金拨到养老机构。这也是监管金额和划拨金额存在差额的原因。”

北京银行济南分行党委书记、行长田宏告诉记者，作为济南市养老机构预付费监管银行之一，北京银行济南分行对养老机构预付费监管项目高度重视，积极响应济南市民政局的号召，制定了专业、详实的资金监管综合服务方案。截至目前，已同全市30余家养老机构达成合作意向，其中28家已开立监管账户，12家已完成支付签约认证。

山东省民政厅党组成员、副厅长张志毅在讲话中表示，建立养老服务机构预付费有效监管机制，是积极践行以人民为中心的发展思想，保障老年人合法权益的创新工作举措。他要求，各地市要持续做好领域探索，按照国家和省委、省政府部署，不断加强养老服务综合监管工作，全面提升监管能力，压紧压实监管责任，健全监管规则标准，完善监管方式方法，全面夯实养老领域安全生产等各项工作基础，为新时代养老服务高质量发展提供坚强保障。