两次提交申请均失败，青岛市南一小区成立新业委会咋这么难？

记者高雅洁

“我们就是想成立业主委员会，为啥这么难？”近日，青岛市市南区珠海支路1号海情花园的多位业主向齐鲁晚报·齐鲁壹点反映，自己居住小区生活环境较差，想成立业主委员会却一波三折。小区业主今年先后两次向社区和街道提出申请，但却都在筹备过程中被终止。这究竟是怎么一回事？

业主：物业管理不善

小区20%业主提出想成立业委会

在市南区珠海支路1号海情花园，记者见到了小区的多位业主。业主宋女士（化名）告诉记者，小区物业管理不善，现在小区内部道路不平整，单元楼内墙皮脱落，绿化区域也无人养护，车位划分也不明确。为了改善小区环境，今年，不少业主商量想要成立业主委员会，于是在5月27日向社区提出了成立业委会的申请。记者从业主口中了解到，海情花园小区于1999年建成，现在居住在这里的大多为65岁到75岁退休人员，一共4栋楼390余户业主，今年5月大约有20%的业主提出申请成立业委会。

6月6日，市南区珠海路街道汕头路社区在小区里张贴了《海情花园小区组建业主大会换届改选小组的公告》。

6月6日，珠海路街道汕头路社区在小区里张贴了《海情花园小区组建业主大会换届改选小组的公告》，公告上写着：“青岛市市南区珠海路街道海情花园小区已符合业主大会换届改选条件。业主委员会换届改选小组成员人数为7人，其中业主代表5人。”报名时间为2023年6月12日至2023年6月16日。

这份换届公告让小区业主纳了闷，还没有成立业主委员会何来的换届？“我从2000年搬进来就一直住在这，也没听说过小区之前成立过业委会。”业主刘女士（化名）今年69岁，对于小区有过业委会这件事她表示并不知情。于是，6月12日，业主们对这份《换届公告》提出了异议。后来，汕头路社区出示了小区业主委员会基本情况，显示该小区在2014年成立过业主委员会，业主委员会任期为2014年10月13日至2019年10月12日。“我们也是这时候才知道，当时那个业委会是为了让新的物业入驻小区才成立的。之后业委会就再也没有干过别的事儿，自动就解散了，也没有再选任什么的。”业主李先生（化名）说道。

“报名时间是从6月12日开始，我们12日对换届提出异议后，报名时间却没有给我们延后或者改善。后来，我们有4位业主报名，其中有2位业主社区因为种种原因说不合格。”业主宋女士告诉记者，社区说业主们没在规定时间报名，第一次申请成立业委会也因此没成立起来。

《青岛市物业管理条例》对业主代表有一定要求，以下几种情况不得担任：有违章搭建建筑物和构筑物、拒付物业费或者有其他违反临时管理规约、侵害业主合法权益行为且未改正的；本人、配偶及其直系亲属与提供服务的物业服务人有利害关系的；有法律法规规定的其他不宜担任业主代表的情形的，不得担任业主代表。除此之外，汕头路社区还补充了几条报名条件，要求需是本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主；身体健康，具有一定的组织协调能力，有较充足的工作时间；遵守《管理规约》或《临时管理规约》的各项规定。

再次递交申请等了将近两个月

成立业委会计划又“流产”

7月14日，业主们又重新递交了申请，一直到8月9日下午，汕头路社区才第二次张贴了《海情花园小区组建业主委员会换届小组的公告》，此次公告与第一次在内容上有了一些改动。公告上写着“小区换届小组成员人数为9人，其中业主代表6人”“换届小组业主代表报名期限为4日”“如报名业主人数多于规定人数6人，由汕头路社区组织报名人员召开会议，按照少数服从多数的原则确定候选人。如最终业主报名人数不足6人，本次业主大会终止”等内容。8月14日，社区对海情花园小区业委会换届小组业主代表报名名单进行公示，共计18名业主报名。

公示期内，业主们向社区反映报名人员中有人存在拖欠物业费、占用公共区域等情况，社区会同相关部门进行核实，最终梳理出符合业主代表人员剩余8人。“这8人里面，有3名是我们这边真心想为大家服务的业主。另外5名是社区推荐补充的，其中有两名业主并不符合报名条件，一位业主有违建，另一位业主都不在我们小区居住更别提有充足的工作时间了。”对此，宋女士等多位业主向社区提出异议，但并没有收到回复。

根据9月5日社区贴的会议通知，因符合条件业主人数多于6人，社区组织报名人员召开会议。然而到了9月7日开会当天，候选人8人中有5人没有到会。业主齐先生（化名）作为候选人前去参加会议，被告知因为人数不够，不能选换届小组业主代表。“我们这边的3位业主都去了，而社区推荐的5名业主却集体缺席，难道是商量好的吗？”

9月8日，珠海路街道汕头路社区贴出公告，本次换届因最终换届小组业主代表人数不足6人终止。其后半年内将不再以此议题组织召开业主大会。

9月8日，汕头路社区在小区里又贴了一纸公告：“本次换届因最终换届小组业主代表人数不足6人终止。”记者在小区宣传栏看到了这份公告，上面写着：“2023年9月7日和9月8日社区收到4人提交书面退出声明。两次组织业委会换届工作均因换届小组中业主代表未达到相关比例，无法继续推进，为避免重复占用业主宝贵时间，其后半年内将不再以此议题组织召开业主大会。”

这样的公告让业主们十分气愤。“第一次说我们没在规定时间报名，第二次是参会人员突然缺席，就这样终止了，还说半年内不再组织，这是什么道理？”业主宋女士和不少业主怀疑，社区在阻碍他们成立业主委员会。

“我们业主现在最大的愿望就是能公平公正地成立业委会，一起把小区给维护好，也能对物业起到一定的监督作用。”业主董女士这样说道。

汕头路社区：业主积极性不高

按照议事规则半年内不再组织

根据业主们的反映，该小区第一届业委会是怎么样在很多业主不知情的情况下选举产生的？为何第一届业委会任期到期后没有换届？社区如何能决定半年内不再组织换届议题的业主大会？带着这些疑问，9月19日，记者联系了珠海路街道汕头路社区。

汕头路社区一王姓工作人员表示，这件事不像部分业主说的那样。“是业主的积极性不高，导致这两次都没有成功。”该工作人员告诉记者，6月第一次组织的时候，业主对换届提出异议，也都到街道调取了材料，但报名时间都贴出去了，肯定是要根据公示的那个时间去依法推进的。“当初第一届业委会成立后，我感觉没干半年，这一部分人就自行解散了，干不下去了。后期我们也组织过换届，但没有居民再提出申请，就没有再成立过业委会。”该工作人员表示，小区业委会到期后换届不成功也是正常的。

而对于半年内不再组织换届，该工作人员表示“议事规则上面都有，基本上是按照议事规则来进行的”，6月第一次组织换届虽然没有成功，但是居民们有强烈的意愿，所以8月又推进了一次。“也不可能每个月都组织一次，所以根据议事规则，第二次组织的时候也跟大家说了，假如不成功的话，那我们半年之内就不再组织了。”该工作人员还表示，有些居民觉得这件事儿太乱了，影响了自己的正常生活，所以就退出了。

社区工作人员还告诉记者，珠海路街道负责该项工作的城发办更了解情况。

珠海路街道：半年后居民如再提出申请

街道、社区将继续推进

9月20日，记者联系上了市南区珠海路街道城发办，街道城发办一姜姓工作人员告诉记者，海情花园小区成立的第一届业委会，因为时间隔得比较久了，中间又经历了社区调整，当初那一届业委会的议事规则没找到，但辖区内其他小区业委会的议事规则可以参考。“如果一直进行下去，会占用小区业主、街道社区工作人员大量的时间，综上考虑，根据其他小区的议事规则，所以决定如果这次不成功，半年内将不再以此议题组织召开业主大会。在8月份贴的公告里也都写了。”对于居民认为社区居委会存在弄虚作假的行为，该工作人员表示业主可以向相关部门举证。“小区业主要成立业主委员会我们一直是积极推进，半年后如果居民有诉求提出申请，我们将再组织召开相关议题的会议。”

另外，对于居民反映小区物业不作为、管理服务不到位的问题，街道城发办工作人员表示，已经约谈了该小区物业，物业表示将进行整改。“如果还是没有整改，业主可以向市南区城市管理局物业管理中心投诉。”

街道城发办工作人员还告诉记者，目前辖区内不止一个小区在成立或换届业委会，整体上还都比较顺利，只有个别小区推进不下去。“业主和业主、业主和物业、业主和上一届业委会等等他们之间有时候会有一些矛盾，这是不可避免的，这也就导致业委会成立难。”

记者还就相关问题咨询了青岛市物业服务保障中心物业管理部。物业管理部工作人员表示，换届本该由上一届业委会组织业主重新选举，如果上一届业委会不履行职责（比如到期了），那小区20%的业主可以向街道、社区提出申请，由街道、社区按照首次成立业委会的程序组织召开业主大会，重新选举。对于社区决定半年内不再组织换届会议的这种情况，该工作人员表示《青岛市物业管理条例》里没有相关规定。“不过据我们了解，街道他们有这种选举大事的程序，一般会间隔半年再启动下一次。”如果业主还想继续申请成立业委会，那根据街道的程序，可以半年后再申请。

该工作人员还告诉记者，一般成立业委会或者换届选举组织不起来、参会人数不够，一方面是街道、社区宣传不到位，再一个说明小区业主的意愿可能并不是那么强烈，或者只是一小部分业主有这种想法，代表不了大多数人的意愿。

海情花园新一届业主委员会最终能否成立起来？齐鲁晚报·齐鲁壹点将持续关注。