回访三亚农村集体土地入市第一村：村里建起了大酒店

本文转自：人民网-海南频道

人民网三亚10月25日电 （记者毛雷、李学山）“目前酒店主体工程已经基本完工，接下来将进入室内外装修阶段，预计年底就可以开业了。”日前，站在村口的马路边，看着即将完工的酒店工地，三亚市天涯区抱前村党总支部书记、村委会主任麦胜荣脸上满是掩不住的喜色。

抱前村乡村振兴服务中心。人民网记者李学山摄

2021年12月31日9时，随着拍卖师的一声“成交”，三亚市天涯区抱前村约7.7亩的集体经营性建设用地使用权成功拍出了618万元。这是三亚成交的第一宗农村集体经营性土地，标志着三亚农村集体经营性建设用地入市破冰。两年后，人民网记者回访抱前村时发现，被三亚禾禾农旅项目管理有限公司(下称禾禾农旅)拍下的这块土地上，一座五层高的酒店正拔地而起。

抱前村位于天涯区北部山区，全村共11个村小组，总人口492户2303人，村域范围610.28公顷。地处偏远的抱前村，长期以来村集体经济单一、薄弱，以发展种植养殖业为主。在三亚推进农村“三变”改革和全域土地综合整治工作中，抱前村以乡村振兴为契机，在三亚市委、市政府的指导下，引入北京、上海专业规划团队，结合村情实际，在充分听取村民意见情况下，编制了《三亚市天涯区抱前村村庄规划(2019-2035)》(以下简称《规划》)。

刚刚建成的抱前村旅游驿站。人民网记者李学山摄

该《规划》核实全国第三次国土调查、农村集体产权制度改革确权颁证成果和“两违”图斑核查结果等数据，在保障村民居住用地及公共服务需求的基础上，使抱前村土地利用率提高35%，整合出约150亩产业发展空间。本次出让的BQ-SF04地块就是其中一片，该地块面积为2537.42平方米，出让年限为40年，地块规划用地性质为商业服务用地，零售商业用地与旅馆用地比例为20%：80%，对应土地用途分别为零售商业用地和旅馆用地。

拍得该地块的禾禾农旅在此之前已经和抱前村有过美丽乡村建设方面的合作，此次尝鲜拍地就是看好抱前村的地理位置和休闲康养产业的发展前景。正在建设中的酒店共有48间客房，未来将充分利用抱前村“三亚后花园”的优势，打造乡村旅游康养新地标。

麦胜荣说，这片建酒店的土地原本是一处村集体坡地，在出让之前处于闲置状态，出让后不仅给村集体增加了收入，酒店建成投用后，还将给村里带来多方面的好处。

抱前村党总支部书记、村委会主任麦胜荣很期待酒店开业后能够为村里带来更多的收益和人气。人民网记者李学山摄

“一是可以帮助我们安置村里的剩余劳动力到酒店上班，让他们在家门口实现就业；二是能够给村里带来客流量，带动村里的第三产业发展；三是可以让村里的人居环境得到比较大的提升……”麦胜荣说，在尝到“农（村集体）地入市”带来的甜头后，他们正在谋划将村里其他闲置土地也进行整理后“打包”入市，给村里创造更多的收益。

土地改革给抱前村集体经济带来了巨大变化。近年来，抱前村积极探索土地改革新模式，盘活闲置资源，做活优势产业，激活村集体经济，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。2022年，抱前村集体增量收益总额近30万元。

三亚市农业农村局副局长解光增表示，抱前村是三亚市推进农村“三变”改革和全域土地综合整治工作成效的一个缩影，三亚下一步将持续推进农村土地制度改革，以农村土地改革为抓手，发展壮大村级集体经济，吸引人才回流，建设一批宜居宜游、产业兴旺的星级示范美丽乡村，激发乡村振兴新动能。