联盟巧做加减法 城乡下好一盘棋

本文转自：中国教育报

联盟巧做加减法 城乡下好一盘棋

——访江西赣州瑞金市委教体工委书记、市教体局局长钟粮山

瑞金市幸福小学开展“我与国旗合个影”活动。资料图片

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江西瑞金是闻名世界的红色故都、共和国摇篮，素有尊师重教的传统。近年来，瑞金市委、市政府更是大力投入教育，让城乡学校建设迈上了新台阶。近日，江西赣州瑞金市委教体工委书记、市教体局局长钟粮山做客中国教育报融媒体教育局长访谈直播间，与大家分享近年来瑞金教育的探索与经验。

确保教育经费“三个增长”，学校建设实现大幅跨越

记者：近年来，瑞金教育面貌焕然一新、有很多可喜的变化，工作的突破口在哪里？

钟粮山：这几年，瑞金市委、市政府筹措资金，优先保障教育投入，近3年累计投入教育经费45.03亿元，确保公共财政教育支出、生均教育费用、生均公用经费支出实现“三个增长”。

同时，这几年，我市投入22.41亿元实施21所城乡学校建设项目。目前，已有18所学校投入使用，新增学位20090个，剩余3所学校将于今年年底建成。项目全面建成后，将新增校园占地面积972亩、校舍建筑面积56.75万平方米，新增学位26600个。

记者：钟局长，瑞金市在您的带领下，连续两年将“城乡学校联合体建设”作为教育10件大事之一，这出于怎样的思考？

钟粮山：2017年，瑞金市通过全国“义务教育发展基本均衡县”验收。然而，随着教育改革的不断深化，人民群众对优质教育需求的热切期盼不断升高，城乡教育不平衡的问题仍比较突出。

经过深入的调研和论证，2022年，我们开始探索城乡学校联合体建设，以“1+1+N”模式，即以1所牵头学校（城区优质学校）+1所主体学校（农村初中或农村乡镇中心小学）+N所成员学校（乡镇辖区其他校）成立学校发展联合体，充分发挥城区学校优势，建立起特色鲜明、资源优质、品牌响亮的教育集团，同时建立机制确保城区师资力量和资金资源能够下得去，提升农村学校的硬实力，促进城乡教育一体化发展。

组建35个城乡学校联合体，覆盖176所乡村学校

记者：这两年瑞金是如何探索城乡学校联合体建设的？具体措施有哪些？

钟粮山：结合我市实际，我们组建了35个城乡学校联合体，覆盖176所乡村学校，探索“共建共赢共享共通共融共评”模式，探索推进城乡学校联合体建设。

一是党建工作共建。由“校联体”牵头学校选派优秀党务工作者作为党建指导员，每月至少开展1次座谈交流、指导乡村学校党建工作，每学期至少联合开展1次“三会一课”、主题党日和志愿服务。

二是学校管理共赢。“校联体”学校通过互派行政干部交流、互相参与学校管理、大型活动联办等形式，对农村学校进行全方位扶持。

三是教育资源共享。“校联体”学校合理配置学校教育教学资源，在校园建设、办学设施、网络平台、校园文化等方面优势互补，富余设施设备互相调剂。

四是教师队伍共通。积极探索“进城跟岗学习，下乡支教走教”的教师交流机制，牵头学校派出教学骨干教师到帮扶学校支教，担任帮扶学校学科教研员；帮扶学校和成员学校新入职教师安排到牵头学校跟岗学习，“校联体”内富余学科教师进行相互交流调剂，进一步优化教师结构。

五是教学研究共融。成立“校联体”学校学科教研联合体，制定联合教研计划，开展线上教研活动、集体备课，共同参与各类教研活动，并由牵头学校派出教学骨干教师担任帮扶学校学科教研员，充分发挥牵头学校学科带头人和骨干教师的示范引领作用。

六是工作绩效共评。建立长效激励机制，实行城乡学校捆绑式评估。

记者：瑞金在探索城乡学校联合体建设过程中，如何与推动教育整体发展结合起来？

钟粮山：一是创新德育模式。充分利用我市丰富的红色教育资源，在全市各校深入实施“讲好红都故事·传承红色基因”万千百十工程，为学生扣好人生第一粒扣子。同时，在赣州市率先推行全员导师制，为全市小学四年级以上所有学生配备导师，通过思想上引导、学业上辅导、心理上疏导、生活上指导、成长上向导，引领学生健康成长。

二是深化体教融合。在全市各校积极开展以团体项目为主的“1+1+1”体育运动，每天锻炼1小时得到进一步保证，校园足球、篮球等团体运动项目在乡村学校得到进一步普及。通过体育教师专业化认定、开展体育教师足篮球技能过关、组织学生足篮球技能测试等措施，让全市中小学生都参与到足篮球运动中来，足篮球技能测试合格率达90%以上。

三是抓实家校共育。首创全国县级“让爱回家·红都家校共育”平台，定期推送家校共育新理念、新知识、新经验，为家长提供更加便捷、个性化的家庭教育指导服务。目前，参与线上在线学习人数达93万人次，领取幼升小、小升初、初升高三个阶段合格家长证人数达28943人；线下则开展了130余场家长现场培训，参培家长1.2万余人。

四是关爱特殊学生。我市明确了特殊群体关爱对象、关爱措施及具体要求，全市各校建立并完善了特殊群体学生台账及帮扶机制，积极开展各种社团文体、结对帮扶、爱心捐赠、志愿服务、送教上门等活动，助力特殊群体学生健康快乐成长。

统筹城乡一体化发展，优化区域资源配置

记者：教师是立教之本、兴教之源。瑞金在推进城乡学校联合体建设过程中，如何破解校际之间、城乡之间师资不均的现实难题？

钟粮山：一是搭建互通平台。创新牵头学校教师与帮扶学校教师之间对口帮扶机制，实施“进城跟岗学习，下乡轮岗走教”教师交流学习，为乡村师资“换血”；通过名师工作室、互联网+教研、多级培训，提升教师专业素养，为乡村师资“造血”。2022年以来，牵头学校88名教师参与下乡支教走教，78名农村学校新教师在牵头学校跟岗学习，317名农村教师成为城区学校名师工作室成员。

二是推进专业发展。对近5年招聘的音体美、心理健康、思政、信息技术等学科814名教师进行了专业化认定。同时，采取市级集中培训、校本培训、外出参加培训等形式，大力提升教师专业化水平。教师任教学科专业化工作的开展，既充分发挥了专任教师的专长，又提高了学生的综合素养，让专业的人干专业的事。

三是建立后备队伍。实施校级后备干部选拔培养工程，为学校发展储备优秀的管理人才。近两年，公开选拔177名校（园）长后备干部，任用103名担任学校管理职务，树立了鲜明的选人用人导向。

四是树立榜样标杆。规范教师职业道德与树立榜样标杆并行，2022年开展首届“新时代红都好老师”评选活动，评选出10名新时代红都好老师，其中6名为农村教师。通过大力宣传10名新时代红都好老师感人事迹，引起了师生群众和社会各界强烈反响，从“被感动”到“见行动”，形成了优秀教师不断涌现的良好局面。

记者：在优化教育资源配置上，瑞金还有什么好办法？

钟粮山：目前，我们主要采取3种做法来进一步优化教育资源。

一是做好减法。2021年以来，我市优化调整了50所极小规模学校，缩减教学班200个，节约师资250余名，1803名学生分流至办学条件相对较好的中心校就读。

二是做好加法。2022年以来，市财政投入资金100多万元，用于改善中心小学、片区中心校办学条件。

三是做好乘法。一方面，发起“我为母校（学校）建球场”活动倡议，发动社会贤达、乡贤校友及社会各界爱心人士捐资助学，改善学校运动设施。活动开展以来，共筹措资金近2000万元，建成乡村学校标准化运动场76个，实现了乡镇初中、中心小学、片区中心校足球和篮球场全覆盖。另一方面，2022年4月，我市成立瑞金市教育发展促进会，目前筹集资金200余万元，先后资助贫困家庭学生300余名、帮助10余所乡村学校改善办学条件。