擦亮为民底色 ——江西省瑞金市聚焦民生实事推进主题教育深入开展纪实

本文转自：人民日报客户端

杨友明 李华诚 康积洋

群众不知如何激活医保，“保姆”上门指导；家长教育孩子束手无策，“导师”送教到家；老人行动不便影响生活，“管家”前往悉心服务。第二批主题教育开展以来，江西省瑞金市把为民办实事作为重要内容，积极开展“调查研究下基层、解决问题在一线”行动，坚持边调研、边发现、边解决，切实将民生“问题清单”转化为群众“幸福账单”，用心用情用力办好民生实事，让主题教育成果真正惠民生、纾民困。截至目前，该市在职党员到社区服务群众14634人次，开展党员志愿服务活动23154人次，为群众办好事实事3105件。

如何打造政务服务“高效网”？“政务保姆”结对帮

秋冬季节，针对市民反映的不知道如何使用医保电子凭证问题，瑞金市行政审批局联合医保进驻窗口工作人员前往该市谢坊镇安背、云龙等地，上门宣传医保政策，现场为200余名群众激活了医保电子凭证，得到了群众的充分肯定。“没想到市里的工作人员会直接下到我们村里来，手把手教我们怎么操作，真的很感谢。暖心！”一位现场正在激活医保电子凭证的村民高兴地说。

“群众满意不满意”是一切工作的出发点和落脚点。第二批主题教育开展以来，瑞金市牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，自觉运用党的创新理论分析形势、查摆问题、研究对策、推动落实。在提升政务服务的过程中，瑞金市相关部门擦亮党建“底色”，立足为民服务，充分发挥党员先锋模范作用，组建“政务保姆”帮代办队伍，开通“政务服务直通车”，为群众、企业提供“看菜点单”“送审批上门”等现场办公服务，企业、群众办事满意度提升至99.97%。该市还组织党员领导干部及业务骨干分批次前往企业广泛宣传政务服务改革、助企纾困政策等营商环境优化红利，对企业反映的问题和咨询的事项进行现场研究、现场答复、现场办结，将政策和服务送到企业一线，真正实现“群众需求在哪里、服务就在哪里”，赢得群众、企业的纷纷称赞。今年9月以来，瑞金市政务服务部门累计开展“送审批上门”服务20批次，提供帮代办服务2932次，服务企业、群众2000余人。

同时，瑞金市围绕“放管服”改革，开展办事流程大体验活动，组织分管副市长、单位局长、股室股长到一线窗口、业务部门体验办事流程，扎实推进“一件事一次办”专项行动，深入整治“小鬼难缠”“中梗阻”等问题，擦亮“金事今办”品牌，有力推动平均办事环节压缩至1.93个，平均审批时限减少至1.68天。

如何让城乡每一个孩子都不掉队？“全员导师”全覆盖

11月6日上午，瑞金市泽覃乡东州春蕾小学，还没进校门便远远听到孩子们响亮、整齐的读书声。走到教室窗边，该校六年级学生李明耀在课桌前笔直端坐着，正聚精会神地听讲做笔记。

“他上学期经常逃学，成绩在班里回回倒数，多亏了他的‘导师’周小芳校长悉心持续的关注和照顾，现在不仅能坚持来校学习，成绩也突飞猛进。”李明耀的班主任刘良萍介绍说，李明耀来自单亲家庭，种种因素导致厌学、孤僻，瑞金市教育系统实行“全员导师”制度后，学校党支部书记、校长周小芳主动要求结对帮助这名“问题学生”，多次上门家访“摸实情”，反复沟通了解李明耀的想法，从他喜欢打乒乓球入手，给他表扬和鼓励，支持他参加乒乓球比赛参选校队，帮助他回归学校融入群体打开心扉，激发李明耀的学习热情。

第二批主题教育中，瑞金市教育部门大力推进“全员导师”制工作，要求全市中小学党员教师带头担当，坚决做到“教师人人是导师，学生个个有导师”，重点关注特殊群体学生解决“急难愁盼”问题，从思想、学习、生活、心理等全方面对学生进行辅导。目前，瑞金市为全市5.6万余名四至九年级学生配备导师3800余名，其中，中小学党员教师、学校干部全部参与，“党员先锋队”带头行动做表率。

“摸实情、定主题、作表率、勤分享、解愁盼，是我们学校摸索形成的‘全员导师’工作路径。”周小芳告诉笔者，在实行全员导师制后，该校通过上门走访、访谈联络询问等多种方式排查出本校各类特殊群体学生60余人，其中包括了单亲学生、留守儿童、后进生、贫困生、孤儿、残疾学生等。学校根据摸排实情，制定了针对特殊群体的学生关爱方案，每位教师都积极认领了一至两名特殊群体学生开展工作。“泽覃乡东州春蕾小学位于城乡结合部，有很多孩子是留守儿童、单亲家庭，这都需要我们作为导师去提前了解做好工作，尤其是我作为党员，更要尽心尽力、细致入微，确保让每个孩子都不掉队。”周小芳说。

如何打通社区服务“最后一公里”？“小巷管家”管到家

11月20日，清晨的阳光照进瑞金市象湖镇解放路，整洁如新的路面和鳞次栉比的新房尽在眼前。解放路社区八十多岁的居民钟凤兰端坐屋前，等待“小巷管家”的到来。“孩子们天天帮我提水带东西，我一个老人家腿脚不方便，现在啥都不担心了！”老人边竖起大拇指边称赞道。

瑞金市坚持以人民为中心的发展思想，立足于交民心、知民情、解民忧，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让主题教育深入人心、激励人心。该市在调查研究下基层中，发现社区背街小巷如网状交错、流动人口众多，人多事杂、邻里纠纷、秩序管理等问题一直是社区治理的难点痛点，并了解到社区部分老年人行动不便，导致生活质量不高。为加强社区服务，该市创新探索“小巷管家”为代表的“党建+社区治理”新模式，各社区党组织牵头，号召热心公益事业的退休党员干部、职工、社区居民组成“小巷管家”队伍，积极参与社区治理工作，主动协助社区进行常态化巡逻、宣传政策、服务群众、调解纠纷等工作，在保障居民安全、协调征迁矛盾、推进项目建设中发挥积极作用，有效延伸社区治理触角，改善基层治理微循环，形成辖区共治新局面，打通社区服务“最后一公里”，得到社区居民一致认可。

审签：郑少忠