秉持“粮芯”，坚守“正稻” ——江西农担公司有力破解全省“三农”融资难题

本文转自：人民日报客户端

王小丁

粮安天下，农稳社稷。江西素有“江南粮仓”美誉，是中国重要商品粮基地，肩负着保障粮食安全“国之大者”的重任。

因农立命，为农担当。2016年4月，江西农担公司应运而生。短短七年，在省财政厅党组的正确领导下，积极撬动银行信贷资金支持全省农业农村发展，财政资金“四两拨千斤”的作用得到有效发挥，全省农业农村“融资难”“融资贵”问题正在逐步缓解。秉持“粮芯”，坚守“正稻”。“粮芯”意为助农的“良心”和初心；“正稻”意为惠农的“政道”和大道。

定好“调子”，明确农担政策定位，出台优惠政策

一减免、一提高，一约定、一拓宽，一承担、一规范，打响降费“组合拳”。自成立以来，江西农担公司不断提高政治站位，始终坚守政策定位，在政策惠民这条道路上越走越通畅，陆续出台了一系列优惠政策。例如，减免担保费（“财农信贷通”业务免收担保费、300万元以内的政策性担保业务担保费率不超过0.5%、其他业务不超过1%），提高信用担保贷款上限、约定贷款利率上浮比例、拓宽反担保措施范围、承担新型业务全部抵质押费用、规范评估机构收费标准等等。

搭建“台子”，亮出农担党建底色，形成特惠格局

坚持问题导向，做好调查研究。一直以来，江西农担公司充分发挥党建引领作用，针对全省各地形成规模农业产业的乡村，如余江县瑞洪镇、康山乡的“渔业水产”等，按照“党建+村集体+农担政策+农户”模式，与村党支部开展党建共建活动，发挥村支部书记、产业带头人“联络员”作用，持续扶持优质新型农业经营主体。特别是自主题教育活动开展以来，为解决村集体经济发展中存在的问题，江西农担公司深入抚州、九江、宜春等市县共计十余个村，积极探索农担支持农村集体经济发展新路径，努力开创财政、金融协同支持农村集体经济组织发展的新局面。

迈开“步子”，聚焦农担主责主业，催生普惠效应

普惠，普在服务行业全、区域广、对象多。截止到2023年6月，江西农担公司累计为近10万个担保客户提供担保超530亿元，全国农担体系占比4.49%。成立七年，担保总额位列全国农担体系第七，政策效能放大七倍，涉农担保份额位列全省同行业第一位，这就是江西农担公司普惠效应最真实的写照。

压实“担子”，展现农担国企风范，结出实惠硕果

“财农信贷通”是江西省委、省政府引导更多信贷资金支持乡村振兴的重要抓手，也是财政金融协同支农的关键举措。作为规模占比70%以上的核心业务，江西农担公司一直免收担保费，扛起了“农担惠农”的大旗，交出了一份亮眼的成绩单。

2023年上半年，江西农担公司新增担保业务平均担保费率0.08%，系全国农担体系最低，已连续多年保持全国农担体系最低水平；平均综合融资成本4.49%，远低于同行业平均水平。开业至今累计为近10万户新型农业经营主体减免担保费近3.7亿元，降低综合融资成本近10亿元。

拓宽“路子”，发挥农担青年智慧，跑出快惠速度

江西农担公司加快数字化转型，建设业务系统，开发微信获客小程序，农户们站在田间地头就能申请贷款，秒办秒批。开发风控模型，自主银担业务自动审批占比近40%，担保作业7*24小时不打烊。让数据多跑路，跑出加速度；让农民少跑路，提高满意度。

扑下“身子”，建设农担服务体系，构建长惠机制

截至目前，江西农担公司已在全省挂牌设立61个办事处和3家分公司，全省农业大县覆盖率100%，农业县覆盖率近70%。办事处工作人员深入贯彻落实江西农担公司“植根红土地，服务大三农”战略，按照“桥头堡、排头兵”新定位，秉承“百倍用心，十分满意”服务宗旨，不断提高团队素质，塑造公司形象，用心打造“担当、亲和、有温度”的服务体验。把服务送到老百姓家门口、田间地头，在服务中抢占先机，体现农担体系建设价值，加快农村产业发展，温暖农民朋友的心。离农户们更近了，和农户们更亲了，农户们贷款更方便了。

做好“样子”，树立农担良好形象，维系互惠“圈子”

依托政府，以政策性优势为抓手引领市场。积极参与政府组织的涉农活动，充分利用政府“有形之手”，积极牵引农业金融市场“无形之手”向农担靠拢。融入协会，以专业智囊团为平台宣传政策。充分发挥“农业信贷担保”金融杠杆赋能作用，联合协会强化顶层设计，重点打造“担保+金融+产业+协会”的产业发展模式。充分利用农业协会“田间学校”主阵地，结合春耕备耕等农时农情，组织开展各类技术培训活动，向广大会员成员宣传农业信贷优惠政策。携手银行，以惠农新政策为支撑主导业务。充分发挥银行“先行军”和农担“财政队”的责任担当，以解决新型农业经营主体“融资难”“融资贵”“融资慢”为切入点，依托江西农担公司“财政支农”的优势，探索创新服务模式，全力推进惠农合作项目，切实为当地新型农业经营主体发展提供全方位金融支持，构建了良好的政银险担合作生态圈。

稻花香里说丰年，听取蛙声一片。让农民“会”种田变成“慧”种田，进而享受种田“惠”，这是科技创新，财政赋能。让党建共建“特惠”引领金融担保“普惠”，进而助力农民实现“长惠”，最终促成政银担险“互惠”，这是凝聚合力，全面融合。