以改革推进基层审批服务执法示范点建设

本文转自：江西日报

近年来，红谷滩区九龙湖街道持续推进基层审批服务执法示范点建设，积极构建审批、服务、执法新体系，深化街道赋权扩能工作，通过实行以“一窗办理、一项创新、一张清单、一支队伍”为主要内容的“四个一”改革，不断提升承接赋权事项能力，促进赋权事项“接得住”“办得好”，实现基层管理体制简约高效，推动政务服务效能和执法水平双提升。

“一个窗口”办好业务

服务转变有温度

政务服务关系到企业、群众切身利益。九龙湖街道通过精简窗口，对“硬件”“软件”进行双提升，全力打造有“温度”的政务服务。

升级改造便民服务大厅，提升服务硬实力。该街道便民服务大厅由单一的政务服务大厅，升级为集合窗口服务区、休息等候区、咨询引导区等为一体的多功能区，新设了电子叫号系统、手机充电站、自助税务机、人社一体机、洪城一卡通充值等15个便民服务项目，让办事群众享受到人性化服务。

优化政务办理流程，实现群众少跑腿。该街道在窗口设置上做“减法”，通过在便民服务中心开设政务服务综合窗口，将医保、社保、民政等5个窗口，精简为2个综合窗口，推行“前台综窗受理、后台分类处置、多方联动、限时办结”的政务服务模式，实现了全部业务“一窗办理、通收通办”，综合窗口可办理业务50项，让企业和群众享受“只到一窗、只跑一次”的优质政务服务。同时，在优化服务上做“加法”，开展错时延时预约服务，为企业和群众提供“365天不打烊”便民服务，切实提升企业和群众的幸福感和满意度。

“一项创新”升级品质

事项办理有力度

九龙湖街道推出“综合窗口+服务外包”政务服务新模式，通过政府购买服务的方式，将便民服务大厅综合窗口受理、帮办代办等前端服务工作整体委托给第三方服务机构，采取服务优化“一条线”贯穿、培训考评“一体化”推进、群众满意度“一根尺”考核等措施，全面实现一窗受理。

试点综合窗口外包模式之前，该街道政务服务窗口由业务部门人员轮岗服务，存在人员不稳定、服务流程不够规范和统一等问题。试点外包之后，采取岗前集中培训、结对帮带等模式，由第三方外包服务公司带领窗口工作人员系统学习事项受理标准及流程、服务礼仪和规范、投诉应急处理技巧等，提高了综合窗口受理能力和水平。

截至目前，该街道便民服务大厅综合窗口累计办理业务1500余次，群众满意率达100%。

“一张清单”明确权责

赋权增能有准度

九龙湖街道便民服务中心承接了下放的区级审批服务执法权限74项，与12个区直部门签订了赋权协议，明确了赋权事项的职责边界，推动赋权扩能精准落地。

针对赋权事项，该中心在便民服务大厅公示事项名称、类型、办结时限等，对涉及公共服务类赋权事项，专门编制办事指南，规范办事流程，提升服务水平。同时，为提升赋权事项办理水平，该中心多次组织开展集中培训、个别指导，不断提升街道办理赋权事项人员的业务能力和服务水平。

“一支队伍”提升效能

执法规范有尺度

该街道积极推进规范化执法建设，通过建章立制，明确队伍管理、执法业务、执法保障等标准，明确等级评审程序及奖惩措施，严格规范管理城市执法队伍。

九龙湖街道综合行政执法队以“定人、定岗、定责、定目标、定考核、定奖惩”为基础，将执法人员分为6个小队，逐步实现执法区域划分网格化、人员搭配效能化、协调配合灵活化、检查考核经常化，不断提升城市管理效率。同时，严格按照行政执法全程记录制度、公示制度、执证上岗制度、重大行政执法决定法制审核制度，以及行政处罚自由裁量权基准制度等开展执法工作，确保行政执法流程规范合法，加快推动基层管理水平向高效化、精细化转变，努力打造一支能力过硬、执法文明的高素质现代化行政执法队伍。

九龙湖街办有关负责人表示，街道将继续以开展基层审批服务执法示范点建设为契机，进一步强化服务保障，推动赋权工作提质增效；努力构建审批、服务、执法体系，激发基层管理体制活力，打通服务群众“最后一公里”。（辛俭建）