端牢饭碗 守住底线

本文转自：益阳日报

端牢饭碗 守住底线

——我市开展大米质量安全三年专项整治纪实益阳日报全媒体记者 孙殉华 通讯员 陈志国

仓廪实，天下安。近三年来，我市深耕市场监管，深入开展大米质量安全三年专项整治，守护大米质量安全，推动全市大米产业高质量发展，彰显了国家粮食安全政治责任的“益阳担当”。2020年至2022年，在全国四级监督抽检中，我市生产的大米抽检合格率分别为93.62%、99.92%、99.53%，2023年抽检1664批次，全部合格。三年铁腕整治，我市落实粮食安全责任制三次获省政府真抓实干督查激励，大米质量安全打了一个漂亮的翻身仗，益阳大米品牌重新擦亮。

直面问题 织密“防护网”

2020年以来，我市各级党委政府高度重视，直面问题。市委、市政府先后召开专题会议研究粮食安全工作，市委巡察办将粮食安全工作纳入巡察工作重要内容，市委市政府督察室每年开展粮食及食品安全专项督查，各级包保干部认真开展包保督导工作。

我市建立由市长任组长的农用地土壤污染防治和粮食安全工作联席会议制度，印发《益阳市粮食安全和农用地土壤污染防治工作操作细则（试行）》；建立健全长效监管机制，制定《益阳市加强大米及其制品安全监管的若干措施》《益阳市大米生产经营市场监管工作机制》；严格规范执法行为，出台《案件线索交办督办制度》《大米生产经营违法案件通报制度》和《食品安全监督管理信息公示管理制度》，联合粮食等部门印发《关于建立粮食质量安全监管信息共享和联合执法长效机制的通知》，立足源头防患化解粮食安全风险。

市食安办、市农业农村局、市市场监管局、市粮食和物资储备局等7部门联合出台《益阳市粮食质量安全联合会商制度》《全市粮食质量安全全程闭合式监管职责分工》，建立全链条粮食安全监管机制。全面排查不宜种植粮食的土地图斑，全面选育低吸镉水稻品种，储备环节先检后收，生产环节合格出厂，坚决杜绝不合格稻谷和大米流入口粮市场。

聚焦重点 打好“组合拳”

实施最严市场准入。市场监管部门坚持“严字当头、一严到底”监管工作总基调，严格实施生产许可退出机制，制定《食品生产许可现场核查“十个一律”规定》，对不具备镉指标自检能力等食品安全保障条件的一律不予许可；对严重违法的，一律吊销许可证；对生产经营者该实施禁业限制的一律从严限制。三年来，共吊销、注销许可证39张，大米生产企业数量由208家降至169家。

实施最严日常监管。我市大幅提高大米生产环节监管频次，确保“原料稻谷批批查验、出厂大米批批检验”监管原则落实到位。三年来，共开展日常监督检查2153次，抽检大米3329批次，整改问题2250项，约谈大米生产企业540余人次；重点加强凌晨时段大米加工监管，坚持每月至少开展一次“夜鹰”“零点”执法突击行动；创新监管方式，推行“互联网+”智慧监管模式，89家大米生产企业接入远程监管平台，实现事前分析可预警、事中风险可监测、事后产品可追溯。

实施最严处罚问责。我市持续保持高压严管态势，对大米镉超标“零容忍”，坚决执行“三个一律”处罚要求。连续三年组织专人专班实施大米“百日”整治、食品安全风险隐患大排查大整治、“守查保”系列专项检查行动。三年多来，共查处大米案件143起，罚款915万元。推动“行纪刑”贯通，市纪委监委严肃问责失职渎职工作人员，驻局纪检监察组全程参与大米生产企业交叉飞检；加强行政执法与刑事司法工作衔接，向公安机关移送案件30余起，法院已判决26人，最高被判决无期徒刑，对违法行为形成极大震慑，不敢违法、不能违法、不想违法格局基本形成。

优化服务 守住“生命线”

粮食从下种、到加工、到流通，是我市人民群众的饭碗，是企业的“生命线”，帮服赋能是职能部门应尽的责任，市市场监管局深谙此道，并努力做了一些实事好事。

三年来，市场监管部门举办食品安全知识培训班15期，培训监管人员390余人次、企业人员1200余人次。指导企业结合实际将风险防控清单与“日、周、月”机制有机结合，督促依法配备食品安全总监、食品安全员。大米生产经营者严格落实采购、加工、贮存、检验、销售等环节各项记录制度，做到全流程可控。

压实主体责任，要求企业自我承诺。有关部门与大米生产企业签订质量安全责任书，督促企业建立食品安全自查管理制度，169家大米生产企业均按要求配备镉自检设备，批批自检把关，严守原料入厂关和大米出厂关。

严管厚爱，用心用情助推产业发展。我市推动“小升规”“规做精”“精做强”，培育建立粮油产业化龙头企业梯队。建立兰溪粮食产业园，引进规模企业10家，实现年粮食加工能力120余万吨。发挥品牌引领作用，加强“南县稻虾米”“赫山兰溪大米”“沅江大米”“大通湖大米”等区域公用品牌建设，以质量变革助推经济增效，“南县稻虾米”荣获第107届巴拿马太平洋万国博览会特等金奖，区域公用品牌价值为231.1亿元，在南方大米中居首位。