国内外粮价涨幅为何差距大

本文转自：经济日报

由于我国粮食自给率高，粮食市场独立性较高，去年国际粮价涨幅明显高于国内粮价。当前国际粮价高位波动、输入性通胀压力仍然存在，我国仍要全方位夯实粮食安全根基，进一步增强粮食安全保供稳价能力。

春节将至，正是粮油消费旺季，做好粮食保供稳价工作意义重大。从目前看，各地粮油货源充足、品类齐全、价格平稳，能够保障春节期间广大城乡居民采购需要。

粮价稳定关系物价稳定，关系民生保障，关系经济社会发展大局。去年国内外粮价波动频繁，国际粮价涨幅明显高于国内粮价。根据国家有关部门发布的数据，去年国际小麦、玉米价格月度同比涨幅最高达到74%和36%，而我国小麦、玉米价格走势较为平稳，成品粮零售价格更为稳定，全年36个大中城市大米零售价比上年下降1%，面粉零售价比上年上升3%。我国采取的一系列扎实有效粮食保供稳价措施，是去年国内粮价平稳运行的根本原因。

任凭风吹雨打，我自岿然不动。正是由于我国粮食自给率高，粮食市场独立性较高，国内粮价受国际粮价影响较小，市场波动较小。面对风高浪急的国际环境，我国始终保持粮食安全战略定力，坚持稳字当头、稳中求进，笃定前行，加大粮食生产扶持力度，特别是自2004年以来一直实行稻谷和小麦最低收购价政策，对粮食市场起到托市作用，稳定粮价，保护种粮农民收益。去年我国粮食实现“十九连丰”，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

我国粮食储备充裕，为粮食市场调控提供了坚实的物质基础。为了有效应对国内外粮食供给冲击，有关部门采取定向调控、相机调控、精准调控措施。认真组织好粮食市场化收购和政策性收购，通过优粮优价确保农民合理种粮收益，通过最低收购价牢牢守住农民“种粮卖得出”底线。不断完善粮食市场监测预警体系，密切监测国内外粮食市场运行态势，围绕稳增长、稳就业、稳物价加强风险预判和战略预置，充分估计国际上可能出现的粮食安全极端情况，制定多场景应对预案。合理把握政策性粮食销售节奏和力度，根据调控要求适时做好储备投放，增加市场有效供应，维护产业链供应链稳定。加强政策信息发布，及时释放调控信号，引导市场预期。

适度粮食进口是我国粮食安全战略的重要组成部分，是保持国内粮食稳定供应的重要手段。去年我国粮食进口量达1.4亿吨，与2020年相当，有效填补了国内结构性短缺。为了避免粮食过量进口冲击国内市场，多年来我国对三大主粮实行进口配额管理，配额内进口征收1%关税，配额外进口征收65%的关税，这相当于为国内粮食市场筑起了一道保护墙。2020年以来，玉米、小麦、大米三大主粮进口量均已突破进口配额，但并未改变我国粮食供需基本平衡的局面，也未对全球粮食市场产生明显影响。

从目前来看，我国粮食保供稳价体系进一步健全，完全有能力、有条件保障粮食价格总体稳定，但粮食安全的基础仍有待进一步稳固。从国内看，由于粮食刚性需求增加，特别是饲料用粮和工业用粮需求增加较快，粮食供需仍是紧平衡格局，总量问题和结构性矛盾并存。从国际看，全球粮食供需形势虽然相对宽松，但地缘政治冲突、贸易保护主义、极端天气等各种因素冲击全球粮食供应链稳定，我国粮食进口面临很大不确定性。

今年国际粮价有可能高位波动，输入性通胀压力仍然存在。要减少国际粮价对国内粮价的影响，就要进一步增强粮食安全保供稳价能力。要全方位夯实粮食安全根基，加强粮食生产、储备、流通能力建设，不断拓展粮食进口来源地多元化，增强我国在国际粮食贸易中的话语权。有关部门在春节期间仍要加强市场和价格监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，维护正常价格秩序，守好粮食安全底线。