城乡双擎驱动激活基层治理效能

本文转自：大众日报

党建引领为核心网格治理为抓手

城乡双擎驱动激活基层治理效能□ 本报记者 段婷婷

本报通讯员 王 金 梁宗跃

近年来，济南市历城区坚持以党建引领为核心、以网格治理为抓手、以城乡发展为驱动，激活网格化治理效能，走出了一条现代化基层治理的“历城路径”。

党建引领注入红色动能

“我们坚持‘党建+网格+服务’治理模式，累计化解矛盾纠纷问题400余件，连续18年‘零上访’‘零发案’。”历城区芦南村党支部书记贾虎平说。近年来，芦南党支部党建引领乡村全面振兴，被授予“山东省乡村振兴突出贡献奖先进集体”称号。这是历城区基层治理的一个缩影。

洪南小区曾是无物业老旧小区。近期，在百花公园社区党委协调组织下，各方齐聚议事，引进了物业服务。一场协商议事小会议，激发社区治理大效能。历城区党建赋能网格，组建网格“唠嗑议事团”“热心妈妈团”“相约桑树下”等不同类型协商组织，打造“家门口的议事厅”，让小网格成为共商共治共享大平台。

历城区将党建引领基层治理作为书记突破项目，形成了“区级统筹、街道落实、村居行动”三级治理体系，构建了“四级书记牵头、各方协同用力、上下联动攻坚”的工作格局，打造了14个党建品牌，唐冶华夏帝苑小区被评为省级“加强物业管理·共建美好家园”典型案例，全福名辉豪庭小区获评全市唯一“齐鲁红色物业”党建示范点。

网格赋能听民声解民忧

“织密网格、明确职责，数字赋能、分步实施，严格考核、形成闭环。”近日，历城区委书记张军在历城区党建引领基层治理工作会议上提出了基层治理总体思路。

历城区聚焦网格精细化治理，划分了1322个基础网格和1613个专属网格，组建“区—街道—社区（村）—基础网格—微网格”五级网格，多网合一、一网统筹。

全力建设数智历城一体化指挥平台，打造社会治安、网格治理、民生服务等应用场景，推动职能部门信息横向联通，区、街道、村居、网格四级数据纵向贯通。同时，整合为民办事应用平台，开发集问题发现、信息收集、事件处置、结果反馈、检查考核于一体的“历接历办”App，实现公共民生服务扁平化“一键直达”。

树立“网格工作闭环思维”，制定《历城区城乡网格员管理办法（试行）》，建立网格员考核管理系统，在网格中同步实行星级评定管理。

城乡治理双擎驱动绘蓝图

打造266个农村标准化党群服务中心、50个五星级党组织；97个社区与1200余家单位组建“红色发展联盟”；建成乡村振兴和城市社区工作者基地实训基地10个……历城区城市治理和乡村治理共同发力，激活治理效能。

做强城市“红色引擎”。依托2个济南市“优秀社区书记工作室”，打造社区实训基地“砺社学堂”，筛选87名“社区头雁”，点亮“头雁”品牌。出台济南首个“红色物业”标准，推动860余名“物业红管家”融入网格，53个老旧小区实现物业兜底管理。党群服务中心面积全面达标，建立网格党群服务站点422个。组建物业、物流、外卖等10个行业党委。

做优乡村“红雁领航”。实施在外优秀人才“回引”行动，选拔返乡创业人员、退役军人等担任党组织书记。打造荷花路水美乡村、港九片区、彩石“五朵金花”、唐王种业基地四大乡村振兴片区，打造18个乡村振兴党建联合体，联合体内80个村集体收入连续两年递增。推进南全福等4个村改居完成改制，打造华山街道卧牛社区、王舍人街道张马新府、彩石街道西彩六合佳苑三类回迁样板，示范带动112个回迁村转型发展。